當(dāng)貴州與東盟相遇
搶抓貴州“走出去”的發(fā)展機(jī)遇
陳政
2007年10月，在第四屆中國—東盟博覽會(huì)上，中共貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任石宗源指出，東盟是貴州重要的貿(mào)易伙伴，也是外經(jīng)貿(mào)合作的主要地區(qū)和對(duì)象。要充分利用好建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的機(jī)遇和平臺(tái)，積極參與北部灣區(qū)域合作，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)“走出去”，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，實(shí)現(xiàn)與東盟優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏，共同發(fā)展。
提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇加快對(duì)接。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立是關(guān)系我省擴(kuò)大開放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，必須高度重視。對(duì)此，一定要搶抓機(jī)遇，早研究、早謀劃、早應(yīng)對(duì)，成立應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)，組織研究部門、綜合經(jīng)濟(jì)部門、涉外部門等，對(duì)貴州與東盟進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行研究，盡快形成貴州應(yīng)對(duì)的總體思路、策略、經(jīng)濟(jì)布局等方案，盡快實(shí)施。特別是在“十一五”規(guī)劃中，要充分考慮和體現(xiàn)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)這個(gè)因素對(duì)貴州發(fā)展帶來的機(jī)遇。
應(yīng)將實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)放在東盟。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，全面提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，將對(duì)外開放的重點(diǎn)放在東盟，在已取得成效的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整和完善對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的政策、策略及運(yùn)作方式。以東盟為重點(diǎn)，做好招商引資工作，高度重視東盟博覽會(huì)。擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域，不斷提高利用外資的規(guī)模和水平。積極實(shí)施“大外經(jīng)貿(mào)”、“市場多元化”、“科技興貿(mào)”等外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，努力開拓東盟新市場，大力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口。大力拓展加工貿(mào)易，努力擴(kuò)大生產(chǎn)型企業(yè)的出口，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)經(jīng)營方式多樣化。積極承包東盟各國的工程，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。深化外貿(mào)體制改革，推進(jìn)貿(mào)易主體多元化，健全關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、銀貿(mào)、稅貿(mào)、運(yùn)貿(mào)等協(xié)作制度，完善有關(guān)稅收制度和外貿(mào)融資機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)、重點(diǎn)出口商品的扶持。
促進(jìn)與東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，為滇桂黔帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)滇桂黔提出了更高的要求。促進(jìn)與東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要做好7個(gè)方面的工作：一是加緊構(gòu)建區(qū)域合作平臺(tái)，二是構(gòu)筑區(qū)域交通綜合運(yùn)輸體系，三是積極推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合，四是加強(qiáng)區(qū)域與東盟各國的跨國旅游合作，五是進(jìn)一步密切與東盟各國的商貿(mào)聯(lián)系，六是加強(qiáng)區(qū)內(nèi)的信息交流，七是參與構(gòu)建泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈，從而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源有效利用和合理共享，營造互補(bǔ)互利、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。
加強(qiáng)與東盟9大重點(diǎn)領(lǐng)域的合作機(jī)制建設(shè)。除貨物貿(mào)易自由化外，結(jié)合貴州省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際與需要，應(yīng)在9大重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)與東盟的合作，即貿(mào)易合作、交通領(lǐng)域的合作、旅游合作、農(nóng)業(yè)合作、能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)合作、物流領(lǐng)域的合作、深化瀾滄江—湄公河次區(qū)域的合作、中小企業(yè)合作、科技文化教育合作。
貴州人有志氣、有信心積極應(yīng)對(duì)，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，采取切實(shí)可行的對(duì)策措施，搶抓機(jī)遇，加快貴州與東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程。(作者系武漢理工大學(xué)博士研究生，貴州省鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想研究基地特約研究員)
貴州走進(jìn)東盟應(yīng)首選越南
貴州省人民政府駐廣西辦事處
越南自改革開放20年以來，經(jīng)濟(jì)年均增長7.5%以上，居?xùn)|南亞國家之首。近年來，越南政府又積極以“兩廊一圈”(即：“昆明——老街——河內(nèi)——海防——廣寧”、“南寧——涼山——河內(nèi)——海防——廣寧”經(jīng)濟(jì)走廊和北部灣經(jīng)濟(jì)圈)的建設(shè)為重點(diǎn)，渴望在次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面發(fā)揮獨(dú)特的主導(dǎo)作用。面對(duì)這個(gè)離我省最近、正在崛起的發(fā)展中國家，我們有必要加強(qiáng)與其經(jīng)貿(mào)合作：
第一，省直部門負(fù)責(zé)人乃至省領(lǐng)導(dǎo)，多出訪越南，已逐步建立較高層次領(lǐng)導(dǎo)人來往，有利于加強(qiáng)我省與越南的聯(lián)系。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，泛北部灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)風(fēng)生水起，為我省更快發(fā)展也提供了機(jī)遇。因此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以南下為重點(diǎn)的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。南下的目標(biāo)：國內(nèi)是泛珠三角，基點(diǎn)在兩廣；國際是東南亞，基點(diǎn)在越南。力求通過密切區(qū)域合作，爭取有更大作為發(fā)展自己。
第二，用“南貴昆”經(jīng)濟(jì)帶連接兩個(gè)經(jīng)濟(jì)“走廊”，形成經(jīng)濟(jì)圈，使貴陽的角色更活躍。
第三，以“多彩貴州”文化旅游品牌和推出貴州新形象，大步走進(jìn)越南和其他東盟國家，定會(huì)引起越南等國家人民的旅游向往。
第四，精心組織產(chǎn)品展銷。除了在南寧舉辦的東盟博覽會(huì)，我省應(yīng)積極組織到河內(nèi)甚至胡志明市去進(jìn)行產(chǎn)品展銷。胡志明市約有10萬中國人做生意，主要是兩廣和江浙人。要鼓勵(lì)有經(jīng)營頭腦和經(jīng)驗(yàn)的人才，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)去做生意辦企業(yè)；而且越南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和我省相似，可進(jìn)行技術(shù)人才的勞務(wù)輸出。
第五，研究部門應(yīng)當(dāng)把我省參與區(qū)域性合作作為重大課題研究，對(duì)鎖定的重點(diǎn)地區(qū)或國家的政治、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢作深入的研究，為省領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略決策參考。各種媒體應(yīng)當(dāng)推出介紹越南乃至東盟諸國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)土人情等方面的圖片、廣播電視節(jié)目、文章和專著，使更多的人群認(rèn)識(shí)東盟、關(guān)心東盟，從而走向東盟，使有意走向東盟的人員或企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)商機(jī)。經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合我省省情研究越南市場，弄清與其互補(bǔ)性何在，為走出去的企業(yè)提供服務(wù)。
第六，注重面向越南的人材培養(yǎng)。一是越語人才，廣西得天獨(dú)厚的條件是邊民語言互通，使用越語的京族集中在東興市。可向廣西民族大學(xué)外語學(xué)院輸送學(xué)生，或者直接向越南派留學(xué)學(xué)生，為我省企業(yè)、研究部門、政府機(jī)關(guān)準(zhǔn)備翻譯人員。二是經(jīng)貿(mào)人才，有既懂國際貿(mào)易，又熟悉越南國情、民情的區(qū)域性經(jīng)貿(mào)人才，才可能在貿(mào)易上獲得長足發(fā)展；三是文化人才，越南民族的多樣性形成了文化的多樣性，同時(shí)受西方文化浸染形成了東西方文明并存，要了解他們的文化與我國文化的差異性。此外，還需要法律的、宗教的人才。在人才培養(yǎng)上，在重視國家培養(yǎng)的同時(shí)，也要重視民間培養(yǎng)；還應(yīng)該有政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)生留學(xué)東盟。
東盟：貴州外向發(fā)展的新空間
齊康
東盟關(guān)稅門檻已降低 目前，東盟平均關(guān)稅為6%，而我國為10.4%。貴州不僅可以借機(jī)擴(kuò)大對(duì)東盟具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品出口，“著力開拓東盟出口市場”；而且要特別利用東盟各國華人數(shù)量習(xí)慣與我們相近，對(duì)中國食品和藥品的認(rèn)知度比較高，其準(zhǔn)入條件較歐美發(fā)達(dá)國家寬松，進(jìn)入成本較低等特點(diǎn)，加大貴州省食品、中藥制成品對(duì)東盟的出口，以及扶持技術(shù)含量高的產(chǎn)品，如電子電器、挖掘機(jī)、摩托車和汽車零配件的規(guī)模生產(chǎn)和出口。同時(shí)，我國進(jìn)口關(guān)稅的降低，也將減少我國企業(yè)從這一地區(qū)進(jìn)口的成本，有利于擴(kuò)大貴州進(jìn)口原料性商品的數(shù)量，以適時(shí)享受關(guān)稅減免帶來的好處。
工程承包空間很大 由于距離近，進(jìn)入成本相對(duì)較低，東盟一直是貴州工程承包企業(yè)開拓的一個(gè)重點(diǎn)市場。在水電站建設(shè)、公路橋梁建設(shè)方面，貴州工程企業(yè)在這個(gè)市場有一定競爭力。如越南、印尼建立小水電廠的要求相當(dāng)強(qiáng)烈,希望貴州合作。此外，我國政府為推進(jìn)東盟的經(jīng)濟(jì)一體化將進(jìn)一步增加對(duì)東盟國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，為貴州擴(kuò)大在這個(gè)地區(qū)對(duì)外工程承包帶來了新的機(jī)遇。貴州企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這個(gè)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的追蹤調(diào)查，研究國家對(duì)外投資和外援政策，抓住時(shí)機(jī)，擴(kuò)大對(duì)外工程承包規(guī)模。
抓住機(jī)遇“走出去”發(fā)展 東盟國家為吸引中國的投資，制定了一些優(yōu)惠政策。近年來，泰國投資促進(jìn)委員會(huì)為投資者提供更優(yōu)惠的投資政策，印尼政府對(duì)新的投資企業(yè)業(yè)給予5—8年免征所得的優(yōu)惠待遇。貴州應(yīng)抓住機(jī)遇，以東盟為重點(diǎn)，建立與之相適應(yīng)的“走出去、請進(jìn)來”的招商引資平臺(tái)，積極實(shí)施“大外經(jīng)貿(mào)”、“市場多元化”、“合作興貿(mào)”等發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)擴(kuò)大開放領(lǐng)域和革新陳舊機(jī)制，提高利用外資的規(guī)模和水平，提高貴州企業(yè)的核心競爭力。同時(shí)，也要利用東盟各國，特別是其相對(duì)落后的成員國資源加工業(yè)和制造業(yè)存在很多空白的大好機(jī)會(huì)，發(fā)揮貴州傳統(tǒng)工業(yè)如輕工、機(jī)械、食品、紡織、建材等具有較強(qiáng)生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，促進(jìn)與東盟的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作，利用經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇和新的市場空間發(fā)展自己。
總的來說，建立中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)，對(duì)于貴州來說，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，這是當(dāng)代每一個(gè)貴州人應(yīng)思考的問題及歷史責(zé)任。(作者系貴州教育學(xué)院副教授)
