東盟2015年建立共同體
“《東盟憲章》的簽署將改變東盟松散型國際組織的形象。”東盟秘書處副秘書長尼古拉斯日前在北京這樣對記者說。2007年，是東盟成立40周年，同時也成為東盟組織性質(zhì)發(fā)生重大變化的一年。2007年11月19日至22日剛剛在新加坡舉行的東盟系列峰會，東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《東盟憲章》，第一次明確了建設(shè)東盟共同體的戰(zhàn)略目標(biāo)，是東盟成立以來第一份對各成員國具有普遍法律約束力的文件，與會的尼古拉斯，稱“東盟至此有了法律基礎(chǔ)”。
關(guān)于《東盟憲章》的實施時間表，尼古拉斯副秘書長表示，《東盟憲章》雖然已經(jīng)簽字，但是還需要履行各成員國的批準(zhǔn)程序，他預(yù)計《東盟憲章》大概需要12個月的時間尋求各成員國的內(nèi)部批準(zhǔn)，預(yù)計將在2009年1月12日前施行。中國-東盟商務(wù)理事會中方秘書處常務(wù)副秘書長許寧寧也評價說：“這應(yīng)該是個值得期待的時間表。”
尼古拉斯副秘書長認為，《東盟憲章》的簽署將加強東盟的政治經(jīng)濟一體化，給予東盟明確的法定身份特征，其合作領(lǐng)域也將涵蓋政治安全、經(jīng)濟、社會文化等更廣闊的方面，《東盟憲章》還將強化東盟與中國進行更好的合作，合作透明度也將得到提高。
尼古拉斯還表示，他特別注意到了東亞地區(qū)的經(jīng)濟合作及一體化，東盟、中國、日本、韓國相互簽署了各種經(jīng)濟協(xié)定，當(dāng)然，東亞最終的目標(biāo)就是將會建成東亞自貿(mào)區(qū)。
日前，本報記者在北京懷柔采訪了東盟副秘書長尼古拉斯。
中國東盟投資協(xié)定談判中
《21世紀》：《東盟憲章》對于東盟這個區(qū)域性組織，以及東盟各個成員國將起到怎樣的實質(zhì)性的作用？
尼古拉斯：這確實是一份歷史性的文獻。
《東盟憲章》吉隆坡宣言到現(xiàn)在已經(jīng)過去了兩年，在這段時間里，東盟積極地與東盟各方及利益相關(guān)方就東盟憲章主要內(nèi)容進行積極商討。東盟外交部定期探討《東盟憲章》的草案，這份文獻的創(chuàng)立是所有艱苦工作的終結(jié)點。前些時間在新加坡舉行的東盟峰會上，東盟憲章得以簽署，這是我們慶祝東盟自1967年成立40周年的最高榮耀。
東盟憲章確立了作為東盟合作一體化、良好的政府治理、尊重人權(quán)的自由的基本原則和目標(biāo)。就此而言，“憲章”為東盟確立框架和法律基礎(chǔ)，可以調(diào)整現(xiàn)有的體制、改善決策過程，從而可以提高效率，保證所有東盟協(xié)定和決議的立即執(zhí)行。
這些法規(guī)將會得到逐步加強，通過包括在《東盟憲章》在內(nèi)的適當(dāng)?shù)臓幎私鉀Q機制，將更具有可說明性和可預(yù)測性。引人注目的是，“憲章”將為東盟提供一個法人地位，為東盟在地區(qū)和國際事務(wù)中提供一個更好的角色。
《21世紀》：《東盟憲章》的簽署，對于中國與東盟的合作關(guān)系將起到什么樣的作用？
尼古拉斯：中國與東盟2002年簽署的《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，是中國和東盟各自對外簽署的第一份建立自貿(mào)區(qū)協(xié)定，充分說明雙方對經(jīng)濟合作和對方戰(zhàn)略地位的高度重視。自貿(mào)區(qū)協(xié)定推動了雙方的貿(mào)易增長，貿(mào)易額從2002年的550美元增加到2006年的1400億美元，預(yù)計今年可能會達到1900億美元的水平，并在明年提前兩年達到2000億美元貿(mào)易額的目標(biāo)。
目前，東盟與中國正在緊鑼密鼓地進行《中國－東盟投資協(xié)定》談判，雙方工作組在過去兩年里已會面14次。在這次東盟峰會上，日本領(lǐng)先中國和韓國成為第一個和東盟簽署全面貿(mào)易協(xié)定的東亞國家。
2015年東盟建立共同體
《21世紀》：東盟接下來將對東亞經(jīng)濟一體化發(fā)揮怎樣的作用？
尼古拉斯：我們注意到了東亞地區(qū)的經(jīng)濟合作及一體化，東盟、中國、日本、韓國相互之間簽署了各種經(jīng)濟協(xié)定，最終將會建成東亞自貿(mào)區(qū)，這些協(xié)定包括《東盟與中國之間的全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》、《東盟-中國貨物及服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》、《東盟韓國全面經(jīng)濟合作協(xié)議》、《東盟-韓國貨物及服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，《東盟-日本全面經(jīng)濟關(guān)系框架協(xié)議》。
過去兩年，東盟與東北亞三國中國、日本、韓國的貿(mào)易取得了飛速增長。貿(mào)易額從2005年的315億美元增長到2006年的354億美元。現(xiàn)在中國、日本躋身于東盟四大貿(mào)易伙伴行列，與美國、歐盟并列，并不奇怪，從現(xiàn)在情況看，東盟與東北亞近年的貿(mào)易總量很有可能達到歷史性的400億美元。
在過去幾年和將來，東盟和東亞國家的貿(mào)易的大發(fā)展，表明我們東亞經(jīng)貿(mào)合作與一體化在向更深和更廣的程度上擴展，表明我們的領(lǐng)域廣度上和深度上的合作。東亞自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)成功成為東盟成員國協(xié)調(diào)和整合其貿(mào)易活動的平臺。2004年，東盟成員國貿(mào)易總額第一次超過1萬億美元大關(guān)。2005年為12300億美元，2006年跨越到14100美元，我們非常樂觀地看到，盡管花了12年，貿(mào)易額第一次超過1萬億美元，但是東盟在未來的6年或者更短的時間，將會突破2萬億美元大關(guān)。
《21世紀》：東盟何時將最終實現(xiàn)“經(jīng)濟共同體”？
尼古拉斯：為了達到更廣地區(qū)的經(jīng)濟合作與一體化的目標(biāo)，東盟成員國不能滿足于既得成就，而應(yīng)該進而推動2015年建立東盟共同體的目標(biāo)。從2003年有爭議的第二次巴厘島協(xié)定以來，短期內(nèi)已經(jīng)取得了重大進展。東盟經(jīng)濟部長和高級經(jīng)濟官員特別指出，東盟經(jīng)濟共同體已經(jīng)取得了顯著的進展。
在新加坡舉行的東盟峰會上，東盟領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)確認了經(jīng)濟部長提出的藍圖。《東盟經(jīng)濟共同體藍圖》作為一份確認可以采取優(yōu)先權(quán)措施和行動的主要計劃，將會在2015年前將東盟變?yōu)樯唐贰⒎⻊?wù)、投資、熟練勞動力和資本流動更加自由的地區(qū)。我們相信藍圖將會確保充分、完善地實現(xiàn)東盟經(jīng)濟共同體的作用，促進經(jīng)濟增長，產(chǎn)生更多就業(yè)機會。
21世紀經(jīng)濟報道
