東盟2015年建立共同體
“《東盟憲章》的簽署將改變東盟松散型國際組織的形象。”東盟秘書處副秘書長尼古拉斯日前在北京這樣對記者說。2007年，是東盟成立40周年，同時也成為東盟組織性質發生重大變化的一年。2007年11月19日至22日剛剛在新加坡舉行的東盟系列峰會，東盟10國領導人共同簽署了《東盟憲章》，第一次明確了建設東盟共同體的戰略目標，是東盟成立以來第一份對各成員國具有普遍法律約束力的文件，與會的尼古拉斯，稱“東盟至此有了法律基礎”。
關于《東盟憲章》的實施時間表，尼古拉斯副秘書長表示，《東盟憲章》雖然已經簽字，但是還需要履行各成員國的批準程序，他預計《東盟憲章》大概需要12個月的時間尋求各成員國的內部批準，預計將在2009年1月12日前施行。中國-東盟商務理事會中方秘書處常務副秘書長許寧寧也評價說：“這應該是個值得期待的時間表。”
尼古拉斯副秘書長認為，《東盟憲章》的簽署將加強東盟的政治經濟一體化，給予東盟明確的法定身份特征，其合作領域也將涵蓋政治安全、經濟、社會文化等更廣闊的方面，《東盟憲章》還將強化東盟與中國進行更好的合作，合作透明度也將得到提高。
尼古拉斯還表示，他特別注意到了東亞地區的經濟合作及一體化，東盟、中國、日本、韓國相互簽署了各種經濟協定，當然，東亞最終的目標就是將會建成東亞自貿區。
日前，本報記者在北京懷柔采訪了東盟副秘書長尼古拉斯。
中國東盟投資協定談判中
《21世紀》：《東盟憲章》對于東盟這個區域性組織，以及東盟各個成員國將起到怎樣的實質性的作用？
尼古拉斯：這確實是一份歷史性的文獻。
《東盟憲章》吉隆坡宣言到現在已經過去了兩年，在這段時間里，東盟積極地與東盟各方及利益相關方就東盟憲章主要內容進行積極商討。東盟外交部定期探討《東盟憲章》的草案，這份文獻的創立是所有艱苦工作的終結點。前些時間在新加坡舉行的東盟峰會上，東盟憲章得以簽署，這是我們慶祝東盟自1967年成立40周年的最高榮耀。
東盟憲章確立了作為東盟合作一體化、良好的政府治理、尊重人權的自由的基本原則和目標。就此而言，“憲章”為東盟確立框架和法律基礎，可以調整現有的體制、改善決策過程，從而可以提高效率，保證所有東盟協定和決議的立即執行。
這些法規將會得到逐步加強，通過包括在《東盟憲章》在內的適當的爭端解決機制，將更具有可說明性和可預測性。引人注目的是，“憲章”將為東盟提供一個法人地位，為東盟在地區和國際事務中提供一個更好的角色。
《21世紀》：《東盟憲章》的簽署，對于中國與東盟的合作關系將起到什么樣的作用？
尼古拉斯：中國與東盟2002年簽署的《中國與東盟全面經濟合作框架協議》，是中國和東盟各自對外簽署的第一份建立自貿區協定，充分說明雙方對經濟合作和對方戰略地位的高度重視。自貿區協定推動了雙方的貿易增長，貿易額從2002年的550美元增加到2006年的1400億美元，預計今年可能會達到1900億美元的水平，并在明年提前兩年達到2000億美元貿易額的目標。
目前，東盟與中國正在緊鑼密鼓地進行《中國－東盟投資協定》談判，雙方工作組在過去兩年里已會面14次。在這次東盟峰會上，日本領先中國和韓國成為第一個和東盟簽署全面貿易協定的東亞國家。
2015年東盟建立共同體
《21世紀》：東盟接下來將對東亞經濟一體化發揮怎樣的作用？
尼古拉斯：我們注意到了東亞地區的經濟合作及一體化，東盟、中國、日本、韓國相互之間簽署了各種經濟協定，最終將會建成東亞自貿區，這些協定包括《東盟與中國之間的全面經濟合作框架協議》、《東盟-中國貨物及服務貿易協議》、《東盟韓國全面經濟合作協議》、《東盟-韓國貨物及服務貿易協議》，《東盟-日本全面經濟關系框架協議》。
過去兩年，東盟與東北亞三國中國、日本、韓國的貿易取得了飛速增長。貿易額從2005年的315億美元增長到2006年的354億美元。現在中國、日本躋身于東盟四大貿易伙伴行列，與美國、歐盟并列，并不奇怪，從現在情況看，東盟與東北亞近年的貿易總量很有可能達到歷史性的400億美元。
在過去幾年和將來，東盟和東亞國家的貿易的大發展，表明我們東亞經貿合作與一體化在向更深和更廣的程度上擴展，表明我們的領域廣度上和深度上的合作。東亞自由貿易區已經成功成為東盟成員國協調和整合其貿易活動的平臺。2004年，東盟成員國貿易總額第一次超過1萬億美元大關。2005年為12300億美元，2006年跨越到14100美元，我們非常樂觀地看到，盡管花了12年，貿易額第一次超過1萬億美元，但是東盟在未來的6年或者更短的時間，將會突破2萬億美元大關。
《21世紀》：東盟何時將最終實現“經濟共同體”？
尼古拉斯：為了達到更廣地區的經濟合作與一體化的目標，東盟成員國不能滿足于既得成就，而應該進而推動2015年建立東盟共同體的目標。從2003年有爭議的第二次巴厘島協定以來，短期內已經取得了重大進展。東盟經濟部長和高級經濟官員特別指出，東盟經濟共同體已經取得了顯著的進展。
在新加坡舉行的東盟峰會上，東盟領導人已經確認了經濟部長提出的藍圖。《東盟經濟共同體藍圖》作為一份確認可以采取優先權措施和行動的主要計劃，將會在2015年前將東盟變為商品、服務、投資、熟練勞動力和資本流動更加自由的地區。我們相信藍圖將會確保充分、完善地實現東盟經濟共同體的作用，促進經濟增長，產生更多就業機會。
21世紀經濟報道
