越南下一個五年改革發(fā)展的基本問題-武智成
女士們、先生們，上午好！首先我要感謝組織者邀請我出席這次論壇。我非常高興來到成長中迷人的海南。昨天我們聽到一些專家談到關(guān)于全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢、金融危機的恢復(fù)以及新興經(jīng)濟體在新一輪世界經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中將扮演何種角色的觀點。相比中國，越南是一個非常小的經(jīng)濟體，但是小經(jīng)濟體跟大經(jīng)濟體之間的互動變得越來越重要，尤其是中越之間有很多的相似性，我們能夠相互學(xué)習(xí)，分享經(jīng)驗。大小經(jīng)濟體之間互動合作的關(guān)系是非常重要的，像東盟國家、中國、俄羅斯、印度、澳大利亞、美國以及其他國家1年前的昨天在河內(nèi)舉行了會議，這樣的互動是非常重要的。
我的發(fā)言主要包括我們改革的進程、遇到的挑戰(zhàn)與問題，以及我國未來社會經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃。越南有一個十年（2011-2020年）規(guī)劃的基本框架，在這個框架下有一個五年（2011—2015年）計劃。首先，和大家講一下過去三十年越南改革進程中遇到的一些問題。最初我們也是把經(jīng)濟建設(shè)作為中心，但是現(xiàn)在已經(jīng)到了一個歷史時刻，我們必須政治改革和經(jīng)濟改革并舉。改革的整個進程是非常復(fù)雜的，要建立起市場經(jīng)濟，又需要堅持社會主義道路，有時候這些概念之間可能會有矛盾。基本的改革理念是擴大經(jīng)濟選擇的自由，讓人們有更多的選擇權(quán)利，有更多的能力來利用這些選擇，這是我們?nèi)旮母锏幕窘?jīng)驗。總體看，我們在建設(shè)開放經(jīng)濟體方面，在建立市場經(jīng)濟方面都取得了很大的成就，但是在能力建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)和人民的經(jīng)濟能力建設(shè)方面還是比較滯后的。所以，今天我們面臨的是一個三維的改革，即所有制、市場機制、開放政策。在開放中我們重視外國直接投資，同時也要重視宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定性。目前來說改革取得的成績還是比較好的，越南已經(jīng)跨入中等收入國家行列、工業(yè)化水平和開放水平都得到了進一步提高。當(dāng)然跟中國比這些成績還不算顯著。
2006—2009年越南年均經(jīng)濟增長速度為7%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步提升，1991年農(nóng)業(yè)對GDP增長的貢獻率45%，工業(yè)和建筑業(yè)的貢獻率是23.8%，其中制造業(yè)貢獻了23.1%，2010年第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的貢獻率已經(jīng)達到是21%、40.1%和38.9%。這些年出口增長非常快，成就非常好，但不能算突出。首先增長的質(zhì)量和效益并不高，經(jīng)濟增長主要靠的是公共部門投資拉動。公共部門投資比私人部門投資的效率低，經(jīng)濟增長不是主要靠技術(shù)推動。我們調(diào)動起了不同的資源，調(diào)動起了低成本的勞動力，同時私營部門也進入了繁榮期。我們把這樣的情況稱為中間地帶缺失的經(jīng)濟增長。越南有很多私營公司，但是規(guī)模都很小，私營經(jīng)濟體的溢出效益是很小的。今天越南也開始進入初步建立全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的階段，全球性貿(mào)易在增長，我們把產(chǎn)品出口到了歐盟、美國和日本等國家，越南還會進一步開放，變成一個更為開放發(fā)達的區(qū)域。在充分利用資源和廉價的勞動力建立這樣一個全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的同時，我們在考慮如何讓我們的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈里面有進一步的上升，防止陷入所謂中等收入陷井。
在減貧的方面，目前絕對貧困人口占總?cè)丝诘谋壤�是比較高的，尤其是和其他的東盟國家相比，還有新的貧窮人口現(xiàn)象產(chǎn)生，即農(nóng)民工跑到了城市，缺乏社保、失去了土地、失去了自己的組織，變成了城市中新的貧困人口。更嚴(yán)重的是，越南的收入差距變得越來越大，婆貧富差距可能達到50倍到60倍。過去三年越南的通貨膨脹率很高，還面臨經(jīng)濟不穩(wěn)定、資產(chǎn)泡沫等問題。在外貿(mào)方面，越南跟中國之間還有非常大的貿(mào)易逆差。未來十年越南社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，是成為一個現(xiàn)代化導(dǎo)向的工業(yè)化國家，同時要實現(xiàn)文明的社會，人民參與政治的社會。現(xiàn)在最需要是推進經(jīng)濟改革和政治改革。在制訂發(fā)展目標(biāo)的時候不僅是經(jīng)濟目標(biāo)，還有社會目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)、文化目標(biāo)。我們的五年計劃還沒有通過中央最后批準(zhǔn)，明年一月份黨代會才能正式通過下一個五年計劃，但是我想提兩點。第一，越南和其他國家有什么不一樣，我們有非常高的投資率，大概是40%，但是儲蓄率和很多的東亞國家相比要低很多，低于30%。我們的經(jīng)濟發(fā)展需要穩(wěn)定的環(huán)境，需要資金的投入。在制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的時候不要把目標(biāo)定得太高，大概定在7%、7.5%就可以，最高不超過8%。因為這樣一個經(jīng)濟增長速度政府能夠管理得住，可以控制住經(jīng)濟過熱過快的問題。越南有增長的潛力，我們正積極和東盟地區(qū)國家、中國等鄰國開展合作。我們是充滿活力的國家，人口結(jié)構(gòu)是非常年輕的，60%的人口是35歲以下人口，我們的政治很穩(wěn)定，最重要的一點是越南的改革是一個不可逆轉(zhuǎn)的潮流。
同時，我們也面臨著許多的挑戰(zhàn)。首先是制度體系需要改善，需要進一步使制度體系更加的透明、更加的完善，需要提高執(zhí)法效率，不僅要推進經(jīng)濟改革還要推進政治體制改革，推進要素市場化改革，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升人力資源，提高國有企業(yè)的效率，促進私有部門的發(fā)展，減少社會風(fēng)險等等，我們需要制定相應(yīng)的政策來應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。
未來五年對于越南發(fā)展非常重要，是奠定越南高速增長的基礎(chǔ)性五年。我們?nèi)绾螌崿F(xiàn)迅速的經(jīng)濟增長以及改善社會環(huán)境未來五年非常重要。謝謝各位！
中國改革國際論壇
