泰國承包工程市場潛力大
泰國經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展中國家中上等水平，其承包工程市場相對較為成熟，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。自上世紀(jì)70年代后半期至1997年亞洲發(fā)生金融危機(jī)近20年的時(shí)間里，隨著泰國經(jīng)濟(jì)的快速增長，泰國的石化、冶金、鋼鐵、電力、水利、公路、輕軌、地鐵、碼頭等一大批關(guān)系國計(jì)民生的大型項(xiàng)目興建起來，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，泰國承包工程市場得以迅速發(fā)展。1997年亞洲金融危機(jī)以后的4~5年內(nèi)，泰國工程承包市場陷于低迷狀態(tài)。近年來，隨著泰國經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，泰國政府陸續(xù)推出房建、公路、電站、交通等項(xiàng)目，在過去5年中，泰國建筑業(yè)產(chǎn)值基本占國民生產(chǎn)總值的5%左右，泰國承包工程市場顯現(xiàn)出緩慢復(fù)蘇趨勢。但由于去年來泰國政局出現(xiàn)動(dòng)蕩。原政府計(jì)劃推出的一些大型項(xiàng)目擱置或延緩，眾多承包商采取觀望策略，因而短期內(nèi)看，泰國承包工程市場仍難有較大作為。不過，如果年底前大選能夠順利進(jìn)行、泰國新一屆政府能夠執(zhí)政穩(wěn)定、政府大型項(xiàng)目還將陸續(xù)推出，公共項(xiàng)目和私人項(xiàng)目投資有望恢復(fù)增長。因此，自2008年開始，泰國承包工程市場有望進(jìn)入新一輪增長期。
泰國工程承包市場特點(diǎn)是：（一）市場潛力較大。泰國建筑項(xiàng)目主要分為公共項(xiàng)目和私人項(xiàng)目兩大類。金融危機(jī)前，泰國私人項(xiàng)目發(fā)包額曾一度超過政府項(xiàng)目發(fā)包額，近幾年政府項(xiàng)目占主導(dǎo)地位。他信政府時(shí)期，曾提出“泰國伙伴發(fā)展”
計(jì)劃，涉及金額1.8萬億泰銖的大型項(xiàng)目。未來幾年，隨著泰國政局趨于穩(wěn)定，泰國政府將陸續(xù)推出一些關(guān)系國計(jì)民生的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)大型建設(shè)項(xiàng)目。此外，政局穩(wěn)定后，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，私人項(xiàng)目也將呈上升趨勢。由此可見，泰國工程承包市場的發(fā)展?jié)摿^大。
（二）管理政出多門。
目前，泰國政府尚未設(shè)立統(tǒng)一歸口管理全國建筑行業(yè)的行政管理部門。中央和地方政府將每年的建設(shè)預(yù)算分撥到各級行政管理部門，各部門按照預(yù)算實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃、招投標(biāo)及開發(fā)等。如：泰國交通部設(shè)立的公路廳、港口廳、鐵路機(jī)構(gòu)等分管全國的公路、港口、鐵路等項(xiàng)目規(guī)劃和開發(fā)。此外，曼谷市政府擁有獨(dú)立預(yù)算，市政府市政廳對轄區(qū)公用事業(yè)的開發(fā)、建設(shè)行使獨(dú)立的建筑管理權(quán)，每年對預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)。
（三）對外限制較多。泰國對本國企業(yè)法人從事建筑業(yè)經(jīng)營實(shí)行登記制，對外國人經(jīng)營建筑業(yè)限制較多。建筑業(yè)不是泰國鼓勵(lì)外資投資的行業(yè)。泰國《1999年外籍人經(jīng)商法》規(guī)定，建筑服務(wù)業(yè)不對外國人開放。外國投資者從事建筑業(yè)經(jīng)營，必須要通過與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)設(shè)立合資公司，且當(dāng)?shù)毓究毓桑ü煞菡?1%以上）。泰政府對要求在泰設(shè)立辦事處、代表處等非贏利性機(jī)構(gòu)的外國申請者從嚴(yán)審批甚至不批。由于泰國是勞務(wù)輸出國，對于輸入一般工種的外籍勞務(wù)嚴(yán)格受限，輸入經(jīng)營管理類人員也有嚴(yán)格限制，一般規(guī)定，企業(yè)注冊資金在一億泰銖以上者，每輸入一名外國人員需雇用四名當(dāng)?shù)貏诠ぃ黄髽I(yè)注冊資金在一億泰銖以下者，每申請一名外籍人員則需雇用五名當(dāng)?shù)貏诠ぁＭ鈬局荒艹邪赓Y資本在5億泰銖以上的公共設(shè)施建設(shè)工程，一般不得參與泰國政府預(yù)算內(nèi)各類項(xiàng)目的承建。
（四）設(shè)置各種壁壘。首先，泰國政府規(guī)定，只有取得泰國法人地位者方可以參加投標(biāo)。外國人須通過投資方式取得當(dāng)?shù)胤ㄈ说匚徊拍艹袛堩?xiàng)目，且外方占股不能高于49%。其次，政府采購項(xiàng)目金額超過3億泰銖者，標(biāo)的價(jià)值的50%要實(shí)物支付。第三，業(yè)主制訂技術(shù)規(guī)范（Termsof Reference-TOR）時(shí)，往往設(shè)定對泰本國企業(yè)有利的條件，而將外國人持股企業(yè)排除在外，如，“投標(biāo)人須有在當(dāng)?shù)爻袛堖^一至兩個(gè)類似項(xiàng)目的業(yè)績”。第四，雖然泰政府明確規(guī)定“項(xiàng)目圍標(biāo)屬非法”，但往往是當(dāng)?shù)貛准抑鲗?dǎo)企業(yè)或與外國的聯(lián)營體取得競爭優(yōu)勢，其他企業(yè)難與競爭。日本國際協(xié)力銀行（JBIC）為使日本企業(yè)獲取大項(xiàng)目，通常提供大部分低息（0.75%左右）寬限期較長的優(yōu)惠軟貸款。此外，招標(biāo)通告、技術(shù)規(guī)范等多用泰語書就。
（五）市場競爭激烈。泰國市場容量雖較為有限，但卻吸引了世界各地著名的建筑承包商前來爭攬工程承包業(yè)務(wù)，加之本地承包商實(shí)力強(qiáng)勁，市場競爭相當(dāng)激烈。泰國當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的前十位承包商（如意大利泰Italian-Thai Development Public Co., ltd、中泰工程Sino-Thai Engineering & Construction Public Co., ltd、朝甘昌Ch. Karnchang Public Co., ltd等）基本上統(tǒng)攬了本地特大型、大型政府項(xiàng)目。相比之下，外國承包商處于劣勢地位。土木結(jié)構(gòu)建筑、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目如民用建筑、廠房、公路等基本被當(dāng)?shù)爻邪虊艛啵麧櫩臻g十分有限。由于某些技術(shù)含量較高的特大型項(xiàng)目如地鐵、輕軌、隧道、機(jī)場等，政府對承包商資審要求較高，本地承包商往往聯(lián)合國外有實(shí)力的企業(yè)共同組建聯(lián)營體，這樣可以進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，在資審、投標(biāo)過程中處于較為有利的地位。對由外國政府、財(cái)團(tuán)出資的項(xiàng)目，本地企業(yè)聯(lián)合出資國企業(yè)奪標(biāo)的幾率較高。因此，外國企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)組建項(xiàng)目聯(lián)營體是承攬項(xiàng)目的有效手段。 文章來源：商務(wù)部
