2006年印尼礦產業綜述
在全球礦業繁榮的背景下，印尼采礦業表現也較為出色。以2006年為例，礦產收入占印尼國內生產總值的3%，比2005年提高一個百分點；采礦業向政府繳納各種稅費34億美元，比2005年增加27%，創近10年來最高；礦業從業人員達38000人，比2005年增加3%。采礦業為印尼國民經濟創造了直接經濟效益，它是出口創匯、增加中央和地方財政收入的重要渠道，也為保持經濟活力、創造就業和發展地區經濟做出了積極貢獻。同時還具有輻射經濟、社會其他領域的間接效益以及對邊遠地區發展具有推動作用。
一、2006年礦業公司業績回顧
2006年全球礦產品價格持續攀升，礦業公司盈利繼續擴大。印尼礦業公司收入平均增加22%，凈利潤增加17%，股東資本回報率為39.4%，比2005年增加2.1個百分點。2005、2006財務各項指標的表現如下:
與國際同行比較，印尼礦業公司的盈利率不及全球前40家礦業公司，而投資回報率則高于全球前40家礦業公司：
印尼一些大型煤礦企業，因為在簽訂長期供貨合同時已將銷售價格固定，營運成本的增加超出了銷售收入的增加，導致盈利下降。過去十年礦產品價格波動見下圖：
盡管礦產品價格高漲，近幾年里，印尼卻幾乎沒有新的礦區投產。煤產量的提高主要來自于現有幾個大礦區產量的增加。2005、2006年黃金和銅的產量有所下降，原因是主要生產商采礦區域自然條件不佳，使得不同時間生產出的礦產等級不同，因而售價及銷售收入也隨之波動。鎳礦產量略有上升，2006年印尼第二大鎳產公司多種金屬公司三號熔爐開始投產，產量從2005年的1600萬磅增加到3000萬磅，而第一大鎳產公司Inco因生產問題，產量從2005年的1.68億磅下降為1.58億磅。錫礦產量略有下降，因為2006年初錫礦價格下挫，生產商不敢擴大產量，等到第四季度價格回升時再擴大產量也難以取得2005年的產量。近十年主要礦產產量如下：
二、礦業對印尼經濟的貢獻
礦業對印尼經濟、社會的貢獻是多方面的。首先，礦業公司向政府繳納公司所得稅、礦區使用費等，為各級政府帶來了財政收入；其次，礦業產值是國內生產總值的重要組成部分，也為擴大出口做出貢獻；再次，礦區開采需要大量勞動力，為地方創造了就業，改善了從業人員的經濟條件； 另外，礦業創造的經濟社會帶動效應呈幾何倍數，據印尼大學一項調查顯示，印尼三家大型礦業公司：Inco、Kaltm Prima Coal、Freeport通過其采礦作業創造的間接就業機會分別是直接就業機會的39.1倍、12倍和31.6倍。同時，礦區開發也加快了邊遠地區的開發和經濟發展。2005、2006年礦業對印尼的經濟貢獻見下表：
三、礦業投資
盡管國際市場礦產品價格不斷上揚，全球礦業一片繁榮，印尼又被業界看作是極具礦藏潛力的國家，國際投資者卻大多對印尼持觀望態度，印尼投資協調署統計的過去十年間印尼礦業得到的外國直接投資如下表：
2006年印尼本國的礦業公司總投資額為9.64億美元，75.7%的開支用于現有礦區的基礎設施建設和更新重型機械，僅有1.57億美元用于礦產勘探。新的“綠地”勘探僅占4800萬美元，雖然比前五年平均每年700萬美元高出許多，但遠遠低于世界水平，且新的“綠地”勘探投資中89%投在煤炭勘探上，對其他礦物勘探的投資明顯不足。2005、2006年印尼礦業投資情況如下表：
與全球同行的對比：
據世界領先的礦業咨詢公司Metal Economics Group的調查表明，2006、2007年全球有色金屬勘探預算約為75億美元和105億美元，比前五年的平均數增加了近150%、200%，其中39%的預算投入到“綠地”勘探中。2006年印尼礦物勘探投資僅占全球的2%，其中“綠地”勘探僅占全球的0.2%，相對于印尼豐富的礦產資源來說是微不足道的。近期有幾個大項目如力拓集團的La Samphala鎳礦項目、印尼多種金屬公司（Antam）和必和必拓的鎳礦項目、先驅資源的Dairi鋅礦項目、印多礦業公司的日惹鐵礦砂項目正在投資審批階段，一旦獲批，未來幾年內將有可觀的勘探投入。
令國內外投資者裹足不前的原因是印尼的投資環境沒有根本性改善。2007年加拿大Fraser 研究所發布了2006/2007年度全球333家礦業公司對世界65個主要國家或地區礦業投資環境評價的調查結果，印尼礦產潛力名列前茅，但礦業投資政策潛力卻居倒數第十位。連續三年來，受訪的礦業公司對印尼投資環境的總體評價如下：
根據普華永道對22家印尼礦業公司的調查，受訪公司普遍認為有八大因素影響投資：
1.礦產開采與林木保護規定之間有沖突
2.中央與地方政府對礦業管理權限的矛盾
3.稅收方面的問題（稅務激勵、增值稅、公司稅率）
4.新礦產法遲遲未出臺
5.對外資利益的不公平待遇
6.“承包合同”（Contract of Works）制度和其他礦產法規的不確定性
7.非法采礦問題突出
8.新投資法、新礦產法和實施條例之間缺乏協調性（36頁）
而且，受訪公司認為近兩年來，上述影響投資的負面因素沒有實質性的改善。
目前業界均在翹首以待印尼政府出臺新的《礦產法》，但2008年內能否出臺尚不明朗，印尼礦能部表示，目前該法仍在技術層面進行磋商，尚未提交印尼國會討論，預計該法的出臺還需時日。
執筆：陶 華
2008年3月26日
文章來源：駐宿務總領館經商室
