關(guān)于拓展東盟大市場的幾點思考
為牢牢抓住中國-東盟建設自由貿(mào)易區(qū)的機遇，深入發(fā)掘合作潛力，搭建更加密切、有效的合作的交流渠道和平臺，春節(jié)前，我廳組團專程赴越南、柬埔寨、泰國、菲律賓進行了為期11天的工作考察，提出了下一步拓展東盟大市場的一些思考。
一、越、柬、泰、菲四國經(jīng)貿(mào)動態(tài)
越、柬、泰、菲四國的經(jīng)濟已經(jīng)從97年亞洲金融危機的沖擊中逐步恢復起來，并呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。
（一）越南經(jīng)濟發(fā)展進入新一輪增長期，正在復制中國的對外開放之路，投資環(huán)境不斷改善，已經(jīng)成為外國投資的熱點。
越南在1987年確立了走對外開放路線。目前，正在復制中國曾經(jīng)走過的開放之路，對中國的開放政策、措施拿來就用，并且許多政策比中國還優(yōu)惠。如：對外資所得稅5免5減、進口設備免稅等。目前越南日益改善的投資環(huán)境已得到世界的認可，外資開始大規(guī)模進入，去年實際外資達到102億美元。中國企業(yè)也看好這個市場，對越南投資力度不斷加大，商務部已經(jīng)批準在越南設立綜合性的國家工業(yè)園區(qū)。
越南是中國企業(yè)進入東盟的首選地。目前，越南與東盟其他國家互免關(guān)稅協(xié)議已經(jīng)生效，中國企業(yè)投資越南實際上就是進入了東盟市場。中國產(chǎn)品直接進入東盟國家的關(guān)稅是30-40%，而越南產(chǎn)品進入其他東盟國家目前的關(guān)稅則是3%。如果在越南生產(chǎn)的產(chǎn)品含量達到40%以上，則視為越南產(chǎn)品，享受優(yōu)惠關(guān)稅。據(jù)了解我省海爾集團已經(jīng)與越南電子工業(yè)聯(lián)合會簽訂投資協(xié)議，擬建設海爾工業(yè)園，生產(chǎn)電視機、空調(diào)等電子、家電產(chǎn)品。
（二）柬埔寨實行對外開放的自由市場經(jīng)濟，鼓勵外商投資，位于柬越邊境的曼哈頓（柴楨）經(jīng)濟特區(qū)是規(guī)避國際貿(mào)易摩擦和壁壘的一個特殊政策區(qū)。
柬埔寨實行對外開放的自由市場經(jīng)濟，所有的行業(yè)都對外開放，推行經(jīng)濟私有化和貿(mào)易自由化。位于柬越邊境交界處的柬埔寨曼哈頓（柴楨）經(jīng)濟特區(qū)是柬埔寨政府特批的第一個特殊經(jīng)濟區(qū)，由曼哈頓國際有限公司受柬埔寨總理府委托規(guī)劃開發(fā)并營運管理。該經(jīng)濟特區(qū)有四大特殊優(yōu)勢。一是區(qū)位優(yōu)勢。該經(jīng)濟特區(qū)位于越柬邊境關(guān)口6公里處，距胡志明市西貢港80公里，距胡志明國際機場65公里，是享受柬埔寨特殊國際優(yōu)惠政策并且與越南國際海港、空港最近、最方便的地區(qū)。二是國際市場優(yōu)勢。不受國際非貿(mào)易壁壘限制、無反傾銷制裁、無配額困擾，全球28個國家給予低稅率或免稅優(yōu)惠。中國遇到的各種困擾和問題越南會有，但柬埔寨沒有。三是單一窗口辦公優(yōu)勢。柬埔寨政府在特區(qū)派駐了綜合辦公室，具備了有關(guān)政府部門職能，負責辦理公司申請與核準、各類許可、執(zhí)照及原產(chǎn)地證明核發(fā)、進出口貨物海關(guān)檢查、協(xié)助開發(fā)商與投資者解決問題等。四是稅賦減免優(yōu)勢。享受最少3年，最多6年免營業(yè)所得稅。除計算機及通訊設備外，機器、設備、原料、及配料免進口稅，免營業(yè)稅。輸歐紡織品享受歐盟零關(guān)稅優(yōu)惠，而在越南生產(chǎn)再輸歐則歐盟征收13-16%的關(guān)稅。目前，我省大海集團、櫻花集團、銀河集團、新光集團擬聯(lián)合起來合作建廠，從紡紗、織布到床上用品一條龍發(fā)展。BESTWAY自行車、CO-WIN五金、KINGMAKER鞋業(yè)等國際品牌企業(yè)已在特區(qū)投資設廠。
（三）泰國經(jīng)濟形勢波瀾不驚，發(fā)展平穩(wěn)，在東盟10國競爭力排名中居第3位，進出口貿(mào)易保持快速增長。
2006年，泰國全年經(jīng)濟增長率達5%。人均GDP接近3000美元，出口增長17%。其中，4大出口商品橡膠增長55.9%，計算機及其器材與零部件增長28.3%，電路板增長24.9%，汽車及器材與零部件增長23.7%。
目前，中泰關(guān)系正處在深入發(fā)展的階段，中國與東盟自貿(mào)區(qū)“早期收獲”計劃的實施，使中泰蔬菜、水果等產(chǎn)品的貿(mào)易實現(xiàn)了零關(guān)稅，這對加強中泰合作起了非常重要的促進作用。泰國泰中文化經(jīng)濟協(xié)會和中華總商會是兩家非常有實力，也非常愿意為中泰經(jīng)貿(mào)合作做些些工作的機構(gòu)。泰中文化經(jīng)濟協(xié)會曾推動泰國政府在西安、成都設立了總領事館。泰國中華總商會集聚了在泰國商界的華人精英，華人大企業(yè)家都是該會成員，他們非常愿意幫助和推動泰國企業(yè)與山東企業(yè)加強合作。
（四）菲律賓經(jīng)濟快速增長，華人華商在菲經(jīng)濟中的地位和作用舉足輕重，鼓勵外資進入基礎設施、礦業(yè)、房地產(chǎn)、通訊、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等領域。
菲律賓現(xiàn)有人口8700萬，市場廣闊，地理位置優(yōu)越，大學普及率較高，人們使用英語，勞動力技術(shù)水平也較高。菲律賓經(jīng)濟2006年增長了5.5%，2007年增速將達到6%。2006年菲律賓吸收外資54.8億美元，增長18.5%。菲貿(mào)工部預計，今年外資將大規(guī)模進入基礎設施、礦業(yè)、房地產(chǎn)、通訊、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等領域。目前，菲律賓迫切需要進行城市基礎設施建設改造，包括城市輕軌、文化中心、高速公路、道路橋梁、居民住宅等。菲律賓具有豐富的礦產(chǎn)資源，鋁、銅、鎳、金、銀礦都具有很好的開發(fā)前景。其中，金礦儲量世界第二，銅礦儲量世界第三。
菲律賓華人有100多萬，作為不到2%的少數(shù)民族，華人支撐了菲律賓經(jīng)濟1/3的天下。作為菲律賓華商的最重要組織, 菲律賓華商聯(lián)總會擁有170多個會員商會，遍布菲律賓全國各地，在菲律賓經(jīng)濟中扮演著主要的角色。有影響的華人大企業(yè)家均在此會之中。此次考察我廳與該會簽署友好合作協(xié)議，擬共同推動雙方在工程承包和資源開發(fā)等方面的合作。
（五）更加全面、理性地看待東盟大市場，在積極開拓、推進的同時，清醒地看到與東盟的合作不會一帆風順，各種問題和障礙會不斷出現(xiàn)。
走進東盟大市場不可能一帆風順，機遇很多，商機很多，但同時各種問題和障礙也必須去面對。一是相互了解不夠。隨著中國的崛起，東盟各國特別是華人華僑以一種羨慕、欽佩的眼光看待中國，渴望與中國合作。但他們大部分人沒有來過中國，對中國并不太了解，對山東更不了解。同樣，我們對東盟各國的政治、經(jīng)濟、文化、習俗等也并不是很了解。二是高水平翻譯缺乏。東盟各國使用的語言各不相同，明顯感到高水平的翻譯水平人才比較難找。在外的華人華僑雖不少，但幾代之后漢語水平難以達到交流要求。三是投資環(huán)境存在諸多不足。越南的投資環(huán)境正在逐步改善，但畢竟因經(jīng)濟發(fā)展水平、人們的思想觀念、開放的時間等條件所限，我們在開放初期利用外資遇到的一些問題在越南同樣存在。四是廉價取勝策略不可取。越南已不再是中國廉價產(chǎn)品可以占領的市場，中、日、韓、美等國的商品已形成了強大的競爭勢頭，切不可把落后的產(chǎn)品和生產(chǎn)設備轉(zhuǎn)移過去，否則沒有競爭力，不要走過去許多外商在中國失敗的老路。
二、與越柬泰菲加強經(jīng)貿(mào)合作的幾點意見
隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設的快速推進，目前拓展東盟大市場的時機已經(jīng)成熟，我省企業(yè)應該牢牢把握這個難得的歷史機遇，在走出去的過程中實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。為此提出以下意見和建議。
（一）把越南、柬埔寨作為我省企業(yè)以投資方式進入東盟大市場和規(guī)避國際貿(mào)易壁壘的首選地。
從產(chǎn)品的市場定位考慮，我省企業(yè)應及時調(diào)整生產(chǎn)布局策略。面向全球市場的產(chǎn)品，仍在中國生產(chǎn)；面向東盟市場的產(chǎn)品，轉(zhuǎn)移到越南生產(chǎn)；面向歐美市場的配額產(chǎn)品，可考慮在柬埔寨曼哈頓（柴楨）經(jīng)濟特區(qū)生產(chǎn)。對于我省企業(yè)來說，應該抓住這一難得的機遇，象參與中國開放而取得成功的許多外國企業(yè)那樣，在參與越南的開放過程中，實現(xiàn)自身超常規(guī)的發(fā)展。這種機遇是我們的企業(yè)在過去10多年前曾經(jīng)親身經(jīng)歷過的，一點也不陌生。各市應按照產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品組織多批次的企業(yè)家代表團，對在越南、柬埔寨投資進行深入考察，特別是注意多家企業(yè)合作互動，按照產(chǎn)業(yè)鏈進行配套發(fā)展。
（二）擴大對泰合作可把建農(nóng)產(chǎn)品交易物流區(qū)作為突破口。
要高度重視和借助泰國泰中文化經(jīng)濟協(xié)會和泰國中華總商會兩大機構(gòu)的作用，共同推動在青島設立中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品交易物流區(qū)。把東盟農(nóng)產(chǎn)品特別是水果等進口并向山東地區(qū)、遼東地區(qū)、京津地區(qū)等分銷，同時把山東以及全國適合對東盟出口的農(nóng)產(chǎn)品在此分銷到東盟各國。
（三）山東與菲律賓的經(jīng)貿(mào)合作注意挖掘承包工程和礦產(chǎn)資源開發(fā)方面的潛力。
我省與菲律賓的合作，應以承建菲律賓基礎設施工程、菲礦產(chǎn)資源開發(fā)和吸引菲華人財團到山東投資為主，逐步擴大合作的領域、規(guī)模和層次。具體做好三個方面的工作：一是落實省外經(jīng)貿(mào)廳與菲律賓華商聯(lián)總會簽訂的友好協(xié)議，以此為基礎搭建我省對菲合作平臺和渠道；二是借助與菲律賓投資署建立的聯(lián)系渠道，組織有條件的承包工程企業(yè)和資源開發(fā)企業(yè)考察菲律賓市場，探討在這些領域的合作；三是以推動和落實菲律賓SM公司在我省的大型購物中心項目為突破口，推動菲律賓華人大財團到我省投資。
文章來源：山東省外經(jīng)貿(mào)廳
