等待收獲的越南機會

　　越南，正在表達強烈的傾訴欲。

　　他將講述的，是一段讓中國人既陌生而熟悉的故事。這陌生和熟悉，以30年為界。

　　陌生，是因為由今天復(fù)溯30年以內(nèi)的體驗里，我們在自然而然的開放過程中去接近經(jīng)濟自由，這期間并非有任何驟變的能量去推動市場變遷，這是順勢而為；熟悉，是因為由今天重歷30年以外的視野里，我們自覺的去變革制度、驅(qū)除封閉而向資本坦露腹地，這路徑急轉(zhuǎn)帶來的一番豁然，成就了今天全球市場中的最強勁的發(fā)展態(tài)勢，這是變則通。

　　是的，越南正在經(jīng)歷我們曾經(jīng)經(jīng)歷的改革開放。

　　這個身處中印之間、依附大湄公河流域的社會主義國家，正以勃興的態(tài)勢，向世界資本供給“越南機會”。

　　入世，播種“越南機會”

　　改革的念頭，在越南決策者的腦海中初生，是在1988年。這已經(jīng)是越南全民轟轟烈烈的爭論并進而反思那場聲色記憶已趨淡泊的戰(zhàn)爭，之后的第4個年頭。

　　也就是那時，越南的近鄰們，這些今天被稱為“東盟十國”的國家開始各自醞釀自己的發(fā)展謀略，經(jīng)濟勃發(fā)之勢在環(huán)北部灣沿岸，隨處可見。

　　1987年，越南國家政府頒行《外國投資法》。在越南外交部副部長武勇看來，這是越南“開放國門，尋求變革”的標(biāo)志性事件。

　　據(jù)越南國家政府統(tǒng)計，自1987年以來的20年間，越南經(jīng)濟增長的速度一直保持在高位，每年的GDP平均增幅達到7.5%。直接的受惠于《外國投資法》，已有77個國家和地區(qū)的8千多項目已經(jīng)或者正在這片32.96萬平方公里的狹長土地上生長。

　　投資之外，是高速的貿(mào)易突進。越南與220個國家地區(qū)和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)域存有貿(mào)易關(guān)系， “僅2006年，我們的進出口總額就達到將近1千個億美元的水平。”武勇在替國家算帳。

　　內(nèi)在訴求，很容易得到外部響應(yīng)。

　　2006年11月，經(jīng)過艱難卻也順利的談判，越南成為世界貿(mào)易組織(WTO)的成員國。

　　其艱難，是11年的談判同時跨越了越南國內(nèi)改革最艱巨的攻關(guān)時期。武勇回憶，“國內(nèi)的經(jīng)濟貿(mào)易正在經(jīng)歷自由化市場的改革”。越南承受改革的壓力，在和WTO成員國之間的談判過程中，陡然倍增。后發(fā)國家以開放為路徑、以孱弱的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正面全球資本強勢角逐為代價、從封閉走向開放市場的故事，開始在越南身上重演。

　　其順利在于，越南人自己的期望最終得到了兌現(xiàn)。

　　高盛最新的研究報告評價越南，“在新鉆11國里，只有這一個國家在過去5年時間里的增長速度達到與中國、俄羅斯以及印度相當(dāng)?shù)乃�平。越南的資本市場在新鉆11國中是表現(xiàn)最好的”。

　　在武勇那樣的越南決策者看來，道理很簡單。只有改變自身才能適應(yīng)國際規(guī)則。WTO猶如一針強心劑，它強烈的刺激并推動著越南服務(wù)業(yè)領(lǐng)域、貿(mào)易領(lǐng)域、金融領(lǐng)域的開放與成熟。而改革又猶如鏈?zhǔn)椒磻?yīng)——越南的國有企業(yè)改革，帶動了部委的權(quán)屬改革；稅收改革，進一步凸顯引資的優(yōu)惠措施；民主改革，空前地賦予民眾和私營業(yè)主空前的自主權(quán)；乃至政黨改革，越南最終走在了前面。

　　“我們正在落實轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的開放政策，作為鼓勵國內(nèi)外私人企業(yè)以及大力推動出口來建造國家經(jīng)濟的重要動力。”越南計劃與投資部外資局副局長阮春忠分析越南近年來經(jīng)濟發(fā)展的原因所在。最近，計劃與投資部的工作重點，已經(jīng)確定于持續(xù)的指引政府的相關(guān)部門去實施越南向世貿(mào)組織保證的有關(guān)承諾的落實。

　　隨著2006年《投資法》、《企業(yè)法》相繼頒行，越南改革持續(xù)加速。政府方面改善行政手續(xù)以及國家機構(gòu)的設(shè)置，以便提高政府的效力和行政效果，有效的阻止破壞市場環(huán)境的政府腐敗行為。對行政手續(xù)在各領(lǐng)域和級別上出現(xiàn)的難題進行核對，以便使得經(jīng)營投資的所有規(guī)程、手續(xù)，簡化和公開化。這些行政手續(xù)的變革，恭敬般的為“引資招商”服務(wù)——其廣泛的涉及“土地審批、建筑、海關(guān)報關(guān)通關(guān)、進出口、項目招投標(biāo)”等等內(nèi)容。

　　2010，越南“輪廓”

　　越南，正在勾勒自己未來的輪廓。

　　2008年1月3日，越南國家計劃投資部對外公布了其未來三年后“引資入越”的目標(biāo)——越南計劃在未來的三年吸引境外直接投資600億美元。把這個數(shù)字放在越南的“五年計劃”中，意味著，越南要在2006年到2010年之間，引進外來資本進入境內(nèi)總額達到900億美元的規(guī)模。

　　這種跨越，甚至稱之為“飛躍”更合適的引資計劃，建立在越南已經(jīng)取得的成績基礎(chǔ)上。越南2006年已經(jīng)引進海外資本105億元，2007年時又有203億美元“入賬”。這一年的增幅已經(jīng)達到90%以上，接近翻一番。因此，越南在“五年計劃”的頭兩年已經(jīng)取得的320億的規(guī)模上，謀求600億“增殖”，只是翻兩個番的容易事。

　　在高盛看來，越南和伊朗一樣，已經(jīng)具備了在不久的將來與德國一樣富裕的潛力。這種以自信支撐起來的“成長性”，正在得到全球資本持有者們的認同和發(fā)現(xiàn)。

　　這個身為“新鉆11國”之一的國度，將與其他10個國家一起演繹國民財富增長的故事，然而，越南，顯然是主角。

　　“在11國之中，越南的增長潛力將最為壯觀，其在未來25年的收入增長將超過5倍，甚至6倍”。——這是國際投行的評估。

　　在宏觀數(shù)據(jù)之外，越南開始把2010年的“輪廓”拆解細化，各個行業(yè)都有了清晰而具體的“線條”。

　　2005年，越南全國鋼鐵消耗648萬噸，但在越南的經(jīng)濟掌舵者看來，這難以支撐起越南經(jīng)濟的高速發(fā)展。到2010年，他們的需求是1000萬噸；到2015年是1600萬噸；峰值2000萬噸很可能在2020年達到。

　　盡管事實上，越南鋼鐵行業(yè)目前只處于低水平的發(fā)展階段，鋼鐵生產(chǎn)完全依靠鋼坯和半成品的進口，而且，“分散、不穩(wěn)定、不成規(guī)模”的形容詞加之于這個被期待擔(dān)綱國民經(jīng)濟支柱的行業(yè)身上。

　　另外一種支撐基礎(chǔ)建設(shè)的“權(quán)重”材料——水泥，越南同樣以自身龐大的需求預(yù)估來刺激行業(yè)生產(chǎn)投資。越南建設(shè)部預(yù)測，2010年全國水泥的需求量約為5000萬噸。盡管從2006年的產(chǎn)量來計算，這個需求的增幅保持在年均11%左右，但是，建設(shè)部還是更樂觀的估計，到2010年，越南全國水泥的產(chǎn)量已經(jīng)達到6000萬噸。這意味著，越南反而要在這個標(biāo)志性的時間節(jié)點上，徹底扭轉(zhuǎn)供不應(yīng)求的局面，實現(xiàn)自給。

　　2010年，越南的發(fā)電能力已經(jīng)達到年發(fā)電930億度，這相當(dāng)于現(xiàn)在的1.5倍。但即便如此，2010年，你還是要避免成為越南國內(nèi)10%用不到電的農(nóng)戶之一。

　　2010年，不論個人是否樂意去這樣做——但越南至少能夠供給的人均消費塑料量，是在現(xiàn)在規(guī)模的基礎(chǔ)上保持年均25%的增長速度，持續(xù)上5年。越南規(guī)劃委員會統(tǒng)計，2005年，每個越南人消費12公斤塑料。

　　2010年，越南出口防止服裝產(chǎn)品達到100億元，比2006年幾乎翻了一倍；2010年，在新投入食品生產(chǎn)領(lǐng)域的10億美元的澆灌下，“面條、方便面、糖果、餅干”都開始源源不斷的從流水線上生長出來。

　　貿(mào)易數(shù)據(jù)，同樣被寄予厚望。

　　越南政府曾清晰表述，希望在2010年實現(xiàn)對外進出口貿(mào)易的順差。盡管這個數(shù)據(jù)在越南改革開放的20多年里，曾經(jīng)在1992年偶然有過“曇花一現(xiàn)”。

　　但這被認為是最難完成的目標(biāo)——在其他目標(biāo)的激勵之下，越南只會繼續(xù)以“漲停”的姿態(tài)去擴大進口，而越盾的貶值以及被關(guān)稅放大了的進口額都仍是拉開進出口差距的重要動因。

　　越南：硬實力與軟肋

　　世外桃源，對資本來說是“禁果”。因為，它必須能夠與外部世界便捷的聯(lián)通，融入全球化市場才成為可能。

　　陸地上，早在1995年，馬來西亞就提出了東盟國家合作修建泛亞鐵路的構(gòu)想。這一構(gòu)想，引發(fā)了東亞經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)廣泛的討論和爭議。這一極大重構(gòu)區(qū)域內(nèi)“級差地租”結(jié)構(gòu)的交通命脈的路線確立，成為了各國利益角逐所集中的焦點。

　　最后確定的“中-東線”防線，似乎是多方能夠接受的平衡結(jié)果，而越南恰可能成為這個方案的最直接收益者——“新加坡-吉隆坡-曼谷-萬象-清化-河內(nèi)-憑祥-崇左-南寧的鐵路通道”方案，以運營里程短、運營效率高、連接節(jié)點經(jīng)濟地位重要而被多方接受。

　　河內(nèi)、清化省居于線路中心位置，上聯(lián)中國西南地區(qū)，并進而連接廣闊的華中腹地；下聯(lián)東南亞陸路各國。貿(mào)易的價值在于關(guān)節(jié)點的確立，香港等國際貿(mào)易樞紐的例證在旁。

　　水運上，越南同樣位置特殊。一方面是，越南狹長的國土幾乎包裹了整個北部灣海域的“西壁”。目前，越南有9個大型港口，266個海港。即使這些海港的吞吐能力還不值一提，但是天然的區(qū)位優(yōu)勢正在隨著“東盟10+1”的北部灣戰(zhàn)略的敲定而發(fā)揮出來。

　　西岸的越南港口群，正在與北岸中國廣西正在整合中的北海港(欽州港、防城港、先北海港)，東岸的中國海南洋浦港、菲律賓的港口群，南岸的新加坡、印尼一道合圍這個地球上最有可能達到與歐盟一體化相當(dāng)程度的經(jīng)濟區(qū)域。

　　另一方面是，越南占據(jù)湄公河的入海口，而這條溝通中南半島內(nèi)陸國家緬甸、泰國、老撾、柬埔寨的河流，正成為沿途國家之間物流貿(mào)易交往的重要通路。目前，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作計劃(GMS)實施建設(shè)的湄公河工程正在順利推進之中。從數(shù)字上看，至2010年瀾滄江-湄公河航運貨運量將達到150萬噸，客運量達到40萬人次。

　　武勇透露，“在國際資本的支持下，越南正在提升諒山-海防-廣寧公路和籌備建設(shè)河內(nèi)-老街高速公路的建設(shè)。”

　　人為的把越南潛入宏大的交通網(wǎng)絡(luò)之外，是越南天然的“硬”能源網(wǎng)絡(luò)中特殊地位。聯(lián)合國發(fā)展署發(fā)布報告，越南、緬甸和柬埔寨桑拿過的石油儲量至少有116億桶，以每桶60美元計算70美元計算，價值近8000億美元。

　　對于亢奮的資本而言，越南并非沒有軟肋。

　　改革開放的意志在高層決策者腦海中蘇醒和在基層行政網(wǎng)絡(luò)中得到徹底的落實需要一個過程，這過程時常比港口的建設(shè)和道路的修葺還要慢，因為它需要的是思維慣性上的轉(zhuǎn)向。

　　曾有中國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的經(jīng)營業(yè)主抱怨，“中越試行農(nóng)產(chǎn)品的進出口零關(guān)稅的政策，并不能在具體的外貿(mào)交易中實現(xiàn)。”在個別口岸、個別地方政府并不能很好的執(zhí)行國家政府的決策和意志。

　　而另外一方面，大膽的開放總是伴生著謹(jǐn)慎的情緒，緊繃的神經(jīng)也再讓效率大打折扣——這在任何一個試圖可持續(xù)發(fā)展的國家都可以找到類似的情況，只要它的確期待自己的可持續(xù)發(fā)展之時。

　　“我們在越南投資設(shè)廠生產(chǎn)汽車，竟然，每一臺出廠的車都需要經(jīng)過查驗。”有經(jīng)營業(yè)主顯然是在向臺上的越南地方中央的決策高層們諫言，“這樣不僅手續(xù)繁瑣，生產(chǎn)效率降低更為關(guān)鍵的是，生產(chǎn)成本高企；這并不是成熟的市場做法。”

　　過度的下放權(quán)力，實踐民主的同時，犧牲了效率。越南也有墜向“印度模式”的危險。雖然政府機構(gòu)改革中下放了一些審批權(quán)，如經(jīng)營執(zhí)照登記、投資證書登記、投資許可簽發(fā)等，但投資者申辦的各類行政審批手續(xù)的環(huán)節(jié)倍增，消耗的時間過長。

　　此外，即使基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度一再提速，在“底子薄”的基礎(chǔ)上即使獲得更大的發(fā)展增幅，但是，基建仍然成為越南在吸引資本過來并試圖留住它時的短板所在。越南正在對癥下藥，希望把資本的注意力放在基建這個瓶頸的本身上——這也是越南國內(nèi)建設(shè)工地上常見外資身影的主要原因。

　　人力資源也是問題，越南國內(nèi)經(jīng)過培訓(xùn)的勞動工人比例只達到30%的水平，技術(shù)熟練工人少，為高新技術(shù)工藝服務(wù)的技師就更少。

　　而讓張先生擔(dān)心的是，越南的經(jīng)濟發(fā)展尚未真正的爆發(fā)出來，但是土地的價格已經(jīng)向上攢動，土地成本的“發(fā)力過早”直接成為資本駐足越南首要考慮的成本項。張是一家越南投資咨詢公司的顧問。

　　另外的聲音是，越南高增長的引資速度可能遭遇到了其容納的限度。

　　高盛的研究報告分析，過去十年的投資率，越南達到了29%的水平，這些經(jīng)濟體(報告還提及了中國、印度等國)很可能已經(jīng)達到了他們吸引投資的容量限度了。

　　“他們已經(jīng)在快速增長，很難在繼續(xù)保持投資高增長的同時避免整體經(jīng)濟的不均衡——如長期通貨膨脹，以及商品和服務(wù)的價格。”

　　張先生從總體上評價，“越南政府開放、積極引資，政治發(fā)展穩(wěn)定。其積極參與國際經(jīng)貿(mào)社會，享有國際社會給予多項優(yōu)惠。”

　　與這些利好因素比起來，越南的“軟肋”并不算什么，他仍然是可以期待逐步強健起來的。
《新生代調(diào)查》