菲律賓經(jīng)濟2007年回顧和2008年展望
* 2007年經(jīng)濟回顧 *
菲2007年第四季度國內(nèi)經(jīng)濟增長達7.4%，從而將全年GDP增長鎖定在7.3%。這不僅是菲中央政府年初制訂的6.9-7.3%增長目標的上限，也使菲經(jīng)濟連續(xù)第4年增長率超過5%，在菲經(jīng)濟發(fā)展史極為罕見。依靠菲海外勞工匯款穩(wěn)定回流，國民生產(chǎn)總值（GNP）增長也從2006年的6.1%躍至7.8%。
2007年對菲經(jīng)濟作出主要貢獻的是：一、以金融、貿(mào)易和私營服務業(yè)為代表的服務業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)記錄表現(xiàn)；二、好于往年的工業(yè)增長；三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突飛猛進。另外，在需求方面，旺盛的國內(nèi)消費以及投資對實現(xiàn)7.3%增長率功不可沒。
服務業(yè)2007年第四季度增長9%，使全年達到8.7%，再創(chuàng)一項歷史記錄。除政府服務外，其他服務行業(yè)均呈現(xiàn)較大增長。 2007年貿(mào)易增長8.9%，2006年則只有6.1%，這主要歸功于2007年上半年選舉活動帶動耐用品消費增長以及大型商業(yè)中心的新建和擴建。因不斷推出新型通訊產(chǎn)品，通訊公司營業(yè)額大幅增加，用戶數(shù)量迅速增加。以Globe通訊公司為例，2007年其用戶達到2030萬，比2006年猛增30%。2007年，銀行放貸大幅增加，保險業(yè)呈現(xiàn)4倍增長，股票市場持續(xù)牛市，推動金融業(yè)躥升12.3%。由于利率下降，商業(yè)銀行、儲蓄銀行和農(nóng)村銀行在2007年1月至11月增長6.9%，而2006年同期增長僅為4.4%。銀行資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)改善，截止2007年10月，呆壞賬率已降至5.3%。而且，各銀行資金充足率在2007年6月底達到19.3%，遠高于菲央行規(guī)定的10%以及國際清算銀行規(guī)定的8%的標準。保險業(yè)2006年增長6.6%，因壽險收入大幅增加，2007年保險業(yè)增長24.8%，足足翻了兩翻。2007年，在菲律賓股票交易市場通過首次和二次公開發(fā)行股票籌措的資金高達972.5億比索，較2006年723億比索增長了34.4%。由于業(yè)務流程外包（BPO）、酒店餐飲、休閑度假和勞務的快速發(fā)展，私營服務業(yè)2007年增長8.8%，而2006年增長率為6.9%。根據(jù)菲律賓聯(lián)絡(luò)中心協(xié)會（CCAP）公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，盡管受到比索升值較快的不利影響，菲2007年呼叫中心營業(yè)收入仍增長57%。2007年菲旅游業(yè)發(fā)展旺盛，310萬外國游客紛至沓來，飯店餐飲業(yè)受益匪淺。房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，較2006年增長5.7%。
菲工業(yè)2007年生產(chǎn)情況好于預期，全年增長6.6%，而2006年僅為4.5%，主要歸功于快速增長的采礦業(yè)、采石業(yè)和建筑業(yè)。由于煤、銅和金礦需求旺盛，采礦業(yè)和采石業(yè)2007年逆轉(zhuǎn)2006年負增長6.1%的頹勢，全年增長25%。2007年，政府積極增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，私營企業(yè)也大舉殺回建筑業(yè)，形成對建筑業(yè)強大拉大作用，全年增長19.5%，遠超2006年的7.3%。然而，制造業(yè)連續(xù)第3年持續(xù)下滑，機電產(chǎn)品為最大輸家。因國際市場電子產(chǎn)品需求不旺，菲電子產(chǎn)品生產(chǎn)下降，但食品和飲料生產(chǎn)則一如既往在制造業(yè)中獨占鰲頭。
總體來說，2007年風調(diào)雨順，因大范圍使用優(yōu)良品種、有機肥、先進農(nóng)業(yè)機械以及抗旱新舉措，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長5.1%，高于2006年3.8%。稻谷和其他農(nóng)作物的產(chǎn)量分別增長6%和7%，均超過2006年的5%和0.1%。由于海藻、鲇魚和羅非魚熱銷，漁業(yè)增長6.9%，高于2006年的5.9%。由于卡拉加地區(qū)木材生產(chǎn)高速增長，林業(yè)生產(chǎn)總體增長12.2%，而2006年的數(shù)字為-4%。
菲民眾儲蓄觀念淡薄，“月光族”比重較大，因此，家庭消費支出再度成為拉動需求的主力軍，為GDP貢獻了4.72百分點。平均2.8%的低通脹率吸引高達7,593億比索的海外勞工匯款。2007年，私人消費支出增長6%，優(yōu)于2006年的5.5%。此外，投資支出也為2007年經(jīng)濟增長提供動力。由于中央政府和地方政府基礎(chǔ)設(shè)施項目增加，固定資產(chǎn)投資率達到9.3%。公司也大量購置耐用設(shè)備，增幅2.7%，而2006年該值為-1.8%。
由于比索強勁，美國經(jīng)濟減速導致電子產(chǎn)品需求低迷，2007年的出口困難重重。出口增幅下降至3.1%,與2006年的11.2%形成鮮明對比。降幅最大的是貨物出口，增幅從2006年的11.3%直線降至2%。電子產(chǎn)品需求不旺同樣連累進口，2007年進口下降5.4%，而2006年是增長1.9%。盡管遭遇出口下滑，但憑借大量外勞匯款和資金流入，使菲保持國際收支盈余。2007年，菲國際收支盈余86億美元，從而使菲國家外匯儲備增至歷史最高的337億美元，可滿足5.91個月貨物和服務等國際支付。
在財政方面，中央政府2007年財政赤字為94億比索，相比2006年的647億比索，進步不小，也好于年初制訂的630億比索的目標。鑒于菲目前財政狀況和宏觀經(jīng)濟指標好轉(zhuǎn)，美國穆迪投資者服務公司將菲償付能力評級從“穩(wěn)定”（stable，截至2008年3月20日，穆迪對中國的評級仍為“穩(wěn)定”）提升到“正面”(positive)。但是，仍有不少人懷疑菲財政狀況的持續(xù)性，主要原因是菲財政收支平衡并不是因為財政收入狀況的改善，而是依靠減少支出、出售國有（或國控）資產(chǎn)和儲蓄增加。
菲中央政府通常通過控制政府支出以實現(xiàn)財政目標，2007年，政府支出比原計劃的1818億比索減少了3.3%。與此同時，政府財政收入達到13,346億比索，超出計劃159億比索。但是，稅務局和海關(guān)卻都沒能完成征收任務。稅務局和海關(guān)分別征收7,116億和2,105億比索，較計劃少收543億和177億比索。 此外，2007年課征效率從2006年的14.3%降至2007年的13.9%，而政府預定目標為15.7%，引起國際金融機構(gòu)的廣泛關(guān)注和擔憂。2007年，中央政府基本完成財政計劃主要依賴因私有化帶來的財政收入。2007年，菲政府通過私有化獲得906億比索收入，否則，財政赤字將剛好達到1000億比索。從短期來看，出售國有資產(chǎn)可實現(xiàn)平衡財政收支目標，但是，一旦政府資產(chǎn)賣盡，財政狀況必將惡化。
就業(yè)方面，根據(jù)菲國家統(tǒng)計辦公室數(shù)據(jù)，2007年失業(yè)率從2006年的7.3%降至6.3%，不充分就業(yè)率也從去年的20.4%降至2007年18.1%。 新增加就業(yè)76.7萬人，較2006年的48.3萬大為增加，但是仍未實現(xiàn)政府計劃的150萬的目標。而且，由于新增工作大部分仍屬臨時性，因此，就業(yè)仍存在諸多問題。
按照非盈利組織社會氣象站(SWS)最新貧困自評調(diào)查顯示，2007年第四季度自感貧困狀況比第三季度有所減輕。約有46%菲人自認生活貧困，比10月統(tǒng)計的52%有所進步。饑餓指數(shù)也有所改善，2007年12月的饑餓指數(shù)為34%，是2004年6月以來最低的。根據(jù)菲國家統(tǒng)計協(xié)調(diào)委員會(NSCB)數(shù)據(jù)，在菲律賓，一個普通的五口之家，每月收入應不少于6,195比索，或每天204比索（約5美元），才能保證食品等基本生活需要。
總體來說，菲律賓經(jīng)濟2007年快速發(fā)展，但問題仍很多，有些還相當棘手。因此，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機構(gòu)和組織對菲經(jīng)濟取得的成就欣喜不足，憂慮多多，不無道理。亞行更是直接指出，菲去年7.3％GDP的增長率主要是因為上半年選舉活動中政府突擊性開支。財政狀況緊張、基礎(chǔ)設(shè)施落后、腐敗及政局不穩(wěn)等三大因素嚴重制約菲經(jīng)濟發(fā)展和減少貧困。其中，基礎(chǔ)設(shè)施落后成為經(jīng)濟發(fā)展的巨大瓶頸，造成生產(chǎn)成本居高不下，競爭力下降，喪失對國內(nèi)外投資者吸引力。菲外國直接投資增長遲緩，工業(yè)不振，失業(yè)率居高不下，對GDP增長的貢獻度不斷下降。過去5年在許多方面大大落后其他東南亞國家，經(jīng)濟增長和大量外勞匯款未惠及窮人，貧富差距加劇，貧困人口比例從2003年的24.4％增加到2006年的26.9％。
* 2008年經(jīng)濟展望 *
無論是菲中央政府，還是私營機構(gòu)都一致認為，2008年菲經(jīng)濟將難以再現(xiàn)2007年的奇異風光。政府預測2008年GDP保持6.3-7.0%的增速。如不發(fā)生嚴重自然災害，農(nóng)業(yè)可保持 5.0%的增長，工業(yè)增長6.4-7.1%。但是，由于金融、房地產(chǎn)和私營服務業(yè)將受到外部因素強烈沖擊，2007年增幅為8.7%的服務業(yè)增長將下調(diào)至6.6-7.3%。
除菲律賓ATR Kim Eng證券公司外，絕大多數(shù)的國際金融機構(gòu)和私營組織都一致預測2008年菲經(jīng)濟增長將明顯趨緩，18家機構(gòu)預測平均值為6.1%，比政府預測的下限還低。上述預測中，世界銀行（WB）預測6.2%，亞行(ADB)和國際貨幣基金組織(IMF)預測6.0%，最低預測值來自英國渣打銀行，只有4.1%，最高值是ATR Kim Eng證券公司，高達7.6%。普遍認為， 2008年，將導致菲經(jīng)濟增長下滑主要有三大因素，分別為呈現(xiàn)衰退跡象的美國經(jīng)濟、快速升值的比索和不斷攀升的國際油價。
首先， 美國經(jīng)濟放緩威脅菲經(jīng)濟增長。
普遍認為，美國經(jīng)濟放緩并可能引發(fā)衰退是威脅菲律賓2008年經(jīng)濟前景的最主要因素。美國次貸危機引發(fā)經(jīng)濟下滑，2007年經(jīng)濟增長僅為2.2%，增幅較前三年明顯下降。WB和IMF預測美國2008年經(jīng)濟增長將繼續(xù)下滑至1.9%，而戈德曼－薩克斯投資公司和美林銀行等美國投資銀行的預測更不樂觀，只有0.8%，他們認為隨著國際油價和食品價格的飚升，房地產(chǎn)和信貸危機將進一步惡化。
菲國家經(jīng)濟發(fā)展署(NEDA)曾宣稱美國GDP下降1%，菲GDP只會被拽下0.1764%。可見菲政府相當樂觀，理由是政府認為美已不再是菲絕對重要出口市場，因此，對菲出口影響不會太大。隨著菲同亞洲國家，尤其是中國和香港之間的貿(mào)易激增，菲對美貨物出口比重急劇下降，已從2000年的30%降至2007年的17%。而對中國出口比重已從2000年的1%猛增至2007年11.4%, 對香港出口比重2000年為5.0%，現(xiàn)已增至11.6%。菲對馬來西亞和荷蘭的出口也呈現(xiàn)較快增長。
令人慶幸的是，美國經(jīng)濟減速對菲非要素服務（non-factor services）出口影響輕微。菲律賓業(yè)務流程協(xié)會稱，美經(jīng)濟下滑可能導致業(yè)務流程外包公司利潤率下降，但對整個行業(yè)影響不大。協(xié)會還認為，許多外國公司為減少公司成本，很可能更多的依靠外包，菲公司將迎來新的發(fā)展機遇。盡管如此，協(xié)會還是將2008年收入增長率從2007年的57%下調(diào)至35%。目前，菲85-90%的呼叫中心服務于美國市場。
此外，美國次貸危機導致2007年美對菲證券投資急劇下降。僅2007年9月，就有46億美元的美國證券投資撤離，而2006年同期則是總計4.06億美元的凈流入。隨著房地產(chǎn)和信貸危機惡化，2008年美國投資外流可能進一步升級。當然，如果美國次貸危機不蔓延至其他地區(qū)的話，來自其他國家的投資可以彌補美資撤離造成的虧空。2007年9月，歐洲和亞洲大量“熱錢”涌入。2007年，菲證券投資凈流入36.8億美元，比2006年高出15%，其中來自歐洲和東盟國家的投資就分別達到51億和16億美元。
2007年，從美國通過銀行匯回的外勞匯款占總額的52.2%，似全然不受美國經(jīng)濟下滑影響。菲央行報告顯示，2007年菲外勞匯款總額達144億美元（世界銀行統(tǒng)計為170億美元，位居印度、中國和墨西哥之后，全球排名第四），較前年128億美元增長13.2%。菲央行預測，2008年，外勞匯款增長將有所下降，維持在10%。若匯款縮減，必將限制消費支出，削弱菲經(jīng)濟動力，也將減少房地產(chǎn)需求。近年來，房地產(chǎn)發(fā)展勢頭強勁，主要是依靠匯款不斷增加使不少家庭購買力大增。
其次，國際油價不斷攀升將阻礙菲經(jīng)濟發(fā)展。
迪拜原油價格從2007年1月的每桶48.8美元飚升至2008年3月底的每桶104美元，翻了一番多。菲國內(nèi)無鉛汽油和柴油價格全部上漲。汽油零售價從2007年1月每升35.75比索升至44.45比索，上漲24%。同期國內(nèi)柴油價格也從每升31.75比索升至 38.45比索，上漲21%。油價高啟勢必導致設(shè)施、食品和其他商品成本增加，從而抑制消費。比如，2008年1月，菲通貨膨脹率猛增至4.9%，大大超出央行預計的3.7-4.4%的范圍。幸虧比索升值減緩價格上浮趨勢，否則，通脹值將令人瞠目。央銀預測由于美國原油需求將有所減少，估計油價會有所回落，2008年通貨膨脹保持在3-4%水平。
最后，比索迅速升值也將妨礙菲經(jīng)濟發(fā)展。
2007年，比索升值19.5%，成為亞洲表現(xiàn)最佳貨幣。不少分析家認為，2008年比索將繼續(xù)升值至38比索兌換1美元，甚至35比索兌換1美元，但政府則較為保守，認為比索會在40-46比索兌換1美元間徘徊。盡管比索升值有其積極效果，但是低迷的外部需求以及高昂的成本將給出口商帶來更大壓力。2007年比索大幅升值就是導致當年貨物出口受阻的主要因素。2007年，貨物出口增長僅為2%，而2006年，增長率高達11.3%。一些企業(yè)，尤其是紡織和家具企業(yè)，被迫關(guān)門停業(yè)。菲出口發(fā)展理事會（EDC）稱，2007年6月，因比索升值，34家公司已關(guān)門，菲出口商聯(lián)合會公布的數(shù)據(jù)是75家。強勁的比索不僅使出口喪失競爭力，而且也會使800萬海外勞工對是否繼續(xù)匯款回家躊躇不決。
2008年3月，阿羅約總統(tǒng)簽署總額高達12270億比索的財政預算，其中大幅增加了基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務的投入。菲政府今年擬實施“建筑時光（construction season）”計劃，修建1萬間教室和3000公里道路，通過增加建筑和耐用設(shè)備支出來抵消出口和制造業(yè)的下滑。同時，政府還對采礦業(yè)發(fā)展寄予厚望。為降低原油價格影響，政府已采取有關(guān)措施將原油關(guān)稅降低1個百分點。此外，還考慮向小型電力用戶返還增值稅，降低電力行業(yè)準入條件并增加電力零售業(yè)競爭等措施。在控制通脹的前提下，菲政府擬通過擴大內(nèi)需、向貧困人口提供保障措施減輕負面影響。 文章來源：駐菲律賓經(jīng)商處
