來自柬埔寨的商機(jī)

這將為所有可能的投資者提供在柬埔寨投資的可能。在我開始講述之前，我想借此機(jī)會向本次會議的組織者表達(dá)我真誠的敬意。

首先，請?jiān)试S我對柬埔寨的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行簡短的介紹，然后再對柬埔寨王國的整體形勢進(jìn)行概況性描述，希望能夠?yàn)槟�清楚、真�?shí)地展現(xiàn)投資者在柬埔寨的投資機(jī)會或商務(wù)機(jī)會。

總的來說，柬埔寨政府第二辦公室（洪森首項(xiàng)將其稱為“經(jīng)濟(jì)政府”）已經(jīng)獲得了巨大的成功和成就，對國家的社會結(jié)構(gòu)、和平文化、安全、社會秩序、民主和人權(quán)和國際尊嚴(yán)等方面的加強(qiáng)產(chǎn)生了有利的影響。這為柬埔寨政府的分權(quán)管理和改革方案的實(shí)施提供了一個難得的機(jī)會。同時，也增強(qiáng)了和平進(jìn)程的鞏固、社會的穩(wěn)定性、自由化和對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性起關(guān)鍵作用的因素。 在柬埔寨人民在各個行業(yè)的努力和我們的發(fā)展合作伙伴的共同幫助下，柬埔寨政府增加了政府容量，制定了合理的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，增強(qiáng)了柬埔寨的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。下面我將開始正式的介紹。

一、經(jīng)濟(jì)和投資

在過去幾年里，我們的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、繼續(xù)保持較低的通貨膨脹率，在金融改革方面取得進(jìn)一步的進(jìn)展。 2003年和2004年，柬埔寨的經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持強(qiáng)大的增長勢頭，預(yù)計(jì)在2003年和2004年分別達(dá)到6%和6.3%的增長率。

通過對稅收和海關(guān)管理方面的決定性政策和面向拓寬征稅基礎(chǔ)的稅收政策的實(shí)施，政府收入在 2006年到2007年將達(dá)到GDP的14.5%。 對外經(jīng)常帳戶余額赤字（除了專用撥款）將下降到GDP的10%左右，這個水平符合了政府的減讓性融資和外國直接投資政策，將國際總儲備維持在3到4個月的商品和服務(wù)進(jìn)口的水平上。 雖然全球的經(jīng)濟(jì)正處于衰退的形勢下，但柬埔寨的GDP增長仍將維持在5%左右，而通貨膨脹率將保持在3%。 雖然增長的需求應(yīng)帶來一些價格上的壓力，但2002年-2003年的通貨膨脹率將維持在5%以下。隨著通貨膨脹率的增長，兌換率將有所貶值。

在 1993年5月的選舉后，柬埔寨的經(jīng)濟(jì)改革如火如荼地展開了。經(jīng)濟(jì)改革將柬埔寨的經(jīng)濟(jì)體系穩(wěn)健地轉(zhuǎn)化為一個市場經(jīng)濟(jì)模式，縮減了公共部門的規(guī)模，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。除了一些公用事業(yè)，大多數(shù)價格都實(shí)現(xiàn)了自由定價；兌換率也實(shí)現(xiàn)了自由化，官方市場價格和平行市場幾個之間的差額也減少到最低程序；在稅收改革方面，政府開始重視收入、營業(yè)額和消費(fèi)稅征稅和完善稅收管理。收入的增長使財(cái)政赤字維持在一個合理的水平上，基本消除了貨幣金融；金融政策方針的實(shí)施，提高了對支出的控制，對收入籌措的提高和大量的外援流入，減少了對貨幣金融的需要程度，大大提高了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性；銀行系統(tǒng)經(jīng)過了向兩層式銀行系統(tǒng)的巨大的轉(zhuǎn)變。

該系統(tǒng)向國外和國內(nèi)商業(yè)銀行敞開了窗口。 通過私有化和向私有部門的長期租賃使國有企業(yè)的數(shù)量大大減少。 通過了一個自由化的投資法律，使 FDI流得到大大地增加，并對該投資法律進(jìn)行了相應(yīng)的修改，來適應(yīng)不斷變化的商業(yè)和投資環(huán)境。 除此之外，消除了對進(jìn)口數(shù)量的限制，并徹底消除了對外國公司貿(mào)易活動的限制。

在貿(mào)易和投資政策方面，將繼續(xù)對商業(yè)和投資的法律結(jié)構(gòu)進(jìn)行修改，以保證在法律、規(guī)章制度和程序上的透明度，鼓勵私有部門參與，通過國際認(rèn)可和接受的法律條款來促進(jìn)商品貿(mào)易活動。柬埔寨政府認(rèn)識到外國投資對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的重要共享，因此，在宣傳投資和商業(yè)相關(guān)的基本法方面取得了重大的進(jìn)展。其中最主要的舉措是實(shí)施了一個新的自由的投資法，為投資者消除了加入柬埔寨私營部門的屏障，為他們提供了具有競爭性的鼓勵政策。

柬埔寨能夠進(jìn)入各種國際市場。 作為不發(fā)國家（ LDC）之一，柬埔寨從它的主要商貿(mào)伙伴那里獲得了“普惠制”（GSP）和“最惠國”（MFN）待遇，這些國家包括歐共體、美國、日本、加拿大和澳大利亞。柬埔寨正努力維持這個優(yōu)惠的商貿(mào)優(yōu)勢，繼續(xù)擴(kuò)展它的國際市場。所有這些都將繼續(xù)為柬埔寨的產(chǎn)品提供更廣闊的國際市場，更重要的是，將加速國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的自由化和現(xiàn)代化程度，提高柬埔寨的競爭能力，達(dá)到地區(qū)和國際的競爭水平。

二、投資鼓勵政策和具體實(shí)施方案

柬埔寨政府將通過一個“政府 -私有部門”論壇繼續(xù)加強(qiáng)同私有部門的合作關(guān)系，這個論壇每半年舉行一次，主要討論與政府政策實(shí)施和促進(jìn)私有部門的當(dāng)前策略的相關(guān)問題。 為此，柬埔寨政府同私有部門共同商議后，于2002年3月29日通過了對投資法的修改，于2002年8月23日通過了對稅收法的修改，來改善投資環(huán)境，提高柬埔寨在地區(qū)的競爭力，提高進(jìn)埔寨吸引更多私營投資的能力。

柬埔寨政府還頒布了會計(jì)和公司審計(jì)法，于 2002年7月8日開始正式實(shí)施。加強(qiáng)了對企業(yè)的管理能力，尤其是對國際財(cái)會標(biāo)準(zhǔn)的采用，有利于商業(yè)政策在柬埔寨的實(shí)施。

私營部門投資能夠通過兩個渠道流向柬埔寨。 首先是通過私有實(shí)體同商業(yè)部的登記，也就是說，您可能沒有資格獲得投資法中所允許的投資優(yōu)惠政策。第二是通過 CDC/CIB應(yīng)用流程使FDI到達(dá)柬埔寨。 CDC/CIB注冊的真正吸引人的地方是它的投資鼓勵政策。 包括：

對已被接受的投資者的各項(xiàng)目的狀態(tài)進(jìn)行自動類進(jìn)課稅

為已被接受的投資者自動授予三年的免稅期。

對免稅期的使用提供最大可允許程度的“開始”期（免稅期的商定“開始執(zhí)行日”可以是三年的第一利潤（營業(yè)日），二者以取較早者。

對 LOI接受項(xiàng)目和所有其他受企業(yè)利得稅限制的項(xiàng)目實(shí)行單一利得稅稅率（所有目前授權(quán)享有9%稅率的實(shí)體可以享受5年的“祖父條款”——新法律中容許過去的規(guī)定繼續(xù)施行的條款)。

廢除了對再投資利潤的免稅政策，實(shí)施投資減免。 投資減免加上加速折舊將代替免稅期

廢除了對股息回流或其他收入的稅費(fèi)減免

為出口商提供全球價格的資料和機(jī)械輸入（采用簡化的許可流程為出口上繼續(xù)提供免稅待遇）。

三、投資機(jī)會

柬埔寨具有一些非常重要的投資優(yōu)勢，憑借戰(zhàn)略型的地理位置和地形特點(diǎn)，柬埔寨在農(nóng)業(yè)、農(nóng)工產(chǎn)業(yè)、勞工產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)和一些其他的生產(chǎn)和服務(wù)部門都有著巨大的潛力。柬埔寨擁有豐富的自然資源、廉價的勞動力、燦爛的歷史遺產(chǎn)，人口為年輕型、生產(chǎn)型人口。這些潛力正在等待著投資和開發(fā)。 柬埔寨需要的是私營部門的金融資源和技術(shù)知識及專業(yè)知識，來將這些資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。 這是政府政策的基礎(chǔ)，政府將私營部門作為經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)和發(fā)展合作伙伴。

考慮到這些開發(fā)潛力和創(chuàng)建一個堅(jiān)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來保證柬埔寨的經(jīng)濟(jì)增長和長期競爭能力的需要，柬埔寨政府重點(diǎn)開發(fā)以下 6個產(chǎn)業(yè)：

農(nóng)業(yè)

物理基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸和電信

供電

需要勞工較多的和面向出口的產(chǎn)業(yè)

旅游產(chǎn)業(yè)和

人力資源開發(fā)

在這個形勢下，柬埔寨政府制定了一個優(yōu)先 BOT的列表和與物理和社會基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的其他形式的項(xiàng)目，為投資者的經(jīng)濟(jì)參與創(chuàng)造了條件，尤其是在以下輔助建設(shè)方面：道路和橋梁建設(shè)、電力和電信。

不久，除了發(fā)展服裝行業(yè)以外，柬埔寨政府將重點(diǎn)開發(fā)其他的勞工產(chǎn)業(yè)，如，玩具、鞋類和電器和電子產(chǎn)品的組裝，用于國內(nèi)使用和出口。柬埔寨政府將繼續(xù)吸引技術(shù)轉(zhuǎn)讓和管理轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。為此，柬埔寨政府制定了清晰的政策旨在提高柬埔寨的國際競爭力，重視在物理基礎(chǔ)設(shè)施方面的開發(fā)和改進(jìn)，有效地配合國內(nèi)對基礎(chǔ)服務(wù)的不斷增長的需求，如低成本供水和供電、金融信息和電信服務(wù)。

四、柬埔寨的與國際接軌

柬埔寨政府認(rèn)識到柬埔寨的發(fā)展?jié)摿Γ�柬埔寨是亞太周邊地區(qū)的新興的快速增長的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 可通過外部的面向地區(qū)和國際的經(jīng)濟(jì)體制的行業(yè)政策結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

作為東南亞國家聯(lián)盟（ ASEAN）的成員，柬埔寨將通過一系列舉措實(shí)現(xiàn)國內(nèi)初生經(jīng)濟(jì)的改革和自由化。我們所處在的新的經(jīng)濟(jì)體制是全球相互依賴的經(jīng)濟(jì)體系。我們已經(jīng)看到，一些國家的經(jīng)濟(jì)稅退是如何快速地蔓延到周圍地區(qū)的，也就是幾個月的時間。 同樣，一個地區(qū)的增長也會為周圍的其他地區(qū)帶來機(jī)會。

除了東盟（ ASEAN），柬埔寨還積極參與了眾多的地區(qū)性和小地區(qū)性組織，如大湄公河次區(qū)域 (GMS)。 政府關(guān)注的另一個焦點(diǎn)是加入世貿(mào)組織（WTO）。

柬埔寨已經(jīng)達(dá)成了眾多的經(jīng)濟(jì)合作、外貿(mào)、投資宣傳和保護(hù)、知識產(chǎn)品保護(hù)等協(xié)議。同時柬埔寨獲得了 MIGA和ICSID國際會議的主辦權(quán)，為外國投資創(chuàng)建了一個更加安全的環(huán)境。兩年前，柬埔寨成為加入IFC的171個國家，IFC是世界銀行集團(tuán)的私營部門貸款附屬機(jī)構(gòu)。成為IFC的成員，柬埔寨便能夠獲得外界的資金和支持。柬埔寨正計(jì)劃建設(shè)內(nèi)部資本市場來取得國內(nèi)存款保證額外的外部資本。

結(jié)論

以上所描述的政策為柬埔寨走向繁榮富強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 雖然在過去的52個月里國內(nèi)一直處于和平穩(wěn)定的形勢之下，但要完全解決30多年的屠殺、戰(zhàn)爭和內(nèi)戰(zhàn)所帶來的問題和困難是不可能的。 然而，柬埔寨在這樣短的時間里能夠在各個行業(yè)獲得如此大的成績使我們有理由相信柬埔寨將克服這些阻礙和苦難，滿懷信心地實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展和真正的繁榮。

我希望能夠這次介紹使您對柬埔寨國內(nèi)真正的形勢有一個了解，我也真心的邀請廣大的投資者們來柬埔寨，這里有無數(shù)的商業(yè)和投資機(jī)會。回顧歷史，柬埔寨作為一個落后的小國家，其命運(yùn)很大程度上是由外界會議和發(fā)展協(xié)助計(jì)劃（如剛剛結(jié)束的“咨詢團(tuán)體”會議）和柬埔寨政府和國內(nèi)政策所決定的。

柬埔寨非常關(guān)注東南亞國家聯(lián)盟和周邊地區(qū)的發(fā)展趨勢，尤其是那些一直是柬埔寨主要投資者的國家。 因此，我們?nèi)绾慰创�未來在很大程度上要依靠我們的姿態(tài)、政策和我們對目前狀況的認(rèn)識程度。

最后，我再次感謝本次研討會的組織者能成功組織此次會議和他們的熱情接待。

謝謝大家。