緬甸市場現(xiàn)狀
緬甸于1988年8月5日同我國簽定了《邊境貿(mào)易協(xié)定》，1988年9月緬甸國家恢復(fù)法律與秩序委員會(huì)政府沿襲并發(fā)展上述即定政策，使中緬經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到全面發(fā)展。1997年東南亞金融危機(jī)爆發(fā)后，東盟國家對(duì)緬甸的影響有所減弱。中國加入WTO，特別是江澤民主席訪緬后,中國企業(yè)赴緬投資有了更進(jìn)一步的發(fā)展。
一、外國對(duì)緬投資現(xiàn)狀
1998年11月,緬甸頒布了《外國投資法》,對(duì)外資企業(yè)實(shí)行3年減稅,允許利潤匯回。1992年允許私人銀行營業(yè)。截至2001年3月底,緬甸共批準(zhǔn)外資項(xiàng)目3 個(gè),金額達(dá)74億美元,投資者來自25個(gè)國家和地區(qū)。但是緬甸的政局不穩(wěn)、外匯管制和投資規(guī)則不明確,以及基礎(chǔ)設(shè)施落后。因此,盡管緬甸的農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,而且緬甸政府也提供優(yōu)惠的條件,但外國投資者仍把投資集中在能源開發(fā)和服務(wù)業(yè)。
1998－1999年和1999-2000年度外資入緬*幅度下降,分別僅為2945.5萬美元和 61萬美元,其原因:一是受東南亞金融危機(jī)的影響,二是緬甸國內(nèi)投資政策和投資環(huán)境不理想,經(jīng)濟(jì)情況不好,2000-2001財(cái)政年度,外國對(duì)緬甸的投資協(xié)議金額為1.84303億美元,較前兩年有所增長,但從2001年4月1日開始,受全球經(jīng)濟(jì)不景氣*環(huán)境的影響,加上緬甸國內(nèi)投資環(huán)境和政策等問題,一些已經(jīng)入緬投資的外資向外撤資,新的外資入緬再次出現(xiàn)下降趨勢。
2002年初以來,緬甸外匯緊缺,美元與緬幣匯率波動(dòng)太*,曾一度達(dá)到了1美元兌900多緬元的情況,物價(jià)隨之上漲。為了穩(wěn)定緬幣與美元的匯率,緬有關(guān)部門采取了一些措施,但其出發(fā)點(diǎn)仍是以國內(nèi)力量為主來控制匯率的波動(dòng),人為地嚴(yán)格控制出口許可所需外匯,這一思路導(dǎo)致外資入緬政策更加緊縮。
近來,緬甸政府逐漸認(rèn)識(shí)到投資環(huán)境和政策存在的問題,有關(guān)部門組織了一項(xiàng)叫星期二俱樂部(TuesdayClub)的活動(dòng),每星期二為外國投資者舉行一次俱樂部聯(lián)誼活動(dòng)。這一活動(dòng)得到了*多數(shù)外國投資者的歡迎,大家都很重視這種交流機(jī)會(huì),在聯(lián)誼活動(dòng)中,到緬甸投資的外國企業(yè)家可以借此機(jī)會(huì)對(duì)緬甸投資環(huán)境和投資政策提出建議。
二、緬甸對(duì)發(fā)展中緬經(jīng)貿(mào)的態(tài)度
盡管暫時(shí)存在一些困難,但緬甸軍事政權(quán)牢固,而且與我國關(guān)系較好,這是中緬經(jīng)貿(mào)合作深入發(fā)展的基礎(chǔ)。1994年9月,應(yīng)我國國務(wù)院的邀請,緬甸國家恢復(fù)法律與秩序委員會(huì)第一秘書欽紐中將訪華,在北京與我國領(lǐng)導(dǎo)人就中緬經(jīng)貿(mào)合作交換了意見,欽紐在云南訪問期間要求云南加*投資步伐,把緬甸作為拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)的中轉(zhuǎn)基地,在旅游方面,安排云南的旅客順道訪緬。他希望云南在交通、旅游方面對(duì)緬甸增加投資,以加快雙方合作的步伐。
1994年12月26日至28日,*1鵬總理訪問緬甸標(biāo)志著中緬關(guān)系已進(jìn)入新的里程。1996年1月2日,緬甸國民計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長兼外國投資委員會(huì)秘書長戴維?艾貝爾表示,緬甸非常歡迎中國到緬甸投資。他說:“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,有到國外投資的能力。”緬甸歡迎外國在8個(gè)領(lǐng)域投資,即農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)、能源、礦業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸和房地產(chǎn)業(yè)。他強(qiáng)調(diào)緬甸鼓勵(lì)綜合開發(fā)、一條龍開發(fā)和加工出口。
2001年12月11日,江澤民主席訪緬時(shí)在仰光機(jī)場歡迎儀式上的書面發(fā)言中高度贊揚(yáng)中緬“胞波”情誼和中緬兩國共同締造的“和平共處五項(xiàng)原則”。江澤民主席出席了中緬7項(xiàng)合作協(xié)議的簽訂儀式,這其中包括《投資保護(hù)協(xié)定》、《中緬漁業(yè)合作協(xié)定》、《邊防協(xié)議》。12月12日,江澤民主席在同丹瑞主席會(huì)談時(shí)說,中國會(huì)根據(jù)《關(guān)于未來雙邊合作框架文件的聯(lián)合聲明》,鼓勵(lì)中國企業(yè)到緬甸投資,中國會(huì)繼續(xù)向緬甸提供援助,在農(nóng)業(yè)、人力資源和自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施方面加強(qiáng)合作。
四十多年來,我國除了向緬甸提供了*量的無息和低息貸款外,還提供了1.69億元修建仰光一一沙廉*橋。近年來,我國有12家公司在緬甸承包上百個(gè)工程,投資金額達(dá)17億美元。2001年中緬雙邊貿(mào)易額達(dá)6億美元,占緬甸總貿(mào)易額的15%。中國是緬甸的第三*貿(mào)易伙伴。
今年5月27日“中緬雙邊協(xié)定落實(shí)委員會(huì)”在仰光召開研討會(huì),主要議題是盡快落實(shí)中緬兩國領(lǐng)導(dǎo)人所達(dá)成的在農(nóng)業(yè)、人力資源開發(fā)、自然資源開發(fā)利用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作項(xiàng)目。尤其是落實(shí)江澤民主席2001年12月訪緬時(shí)與緬領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的多項(xiàng)協(xié)定。緬副外長吳欽貌溫在會(huì)上介紹了不久前對(duì)中國進(jìn)行工作訪問的情況,與中方負(fù)責(zé)人就農(nóng)業(yè)合作、電力合作計(jì)劃、造紙和紙漿生產(chǎn)、石油天然氣勘探及開發(fā)、擴(kuò)*旅游合作項(xiàng)目進(jìn)行了研討。根據(jù)落實(shí)中緬雙邊協(xié)定的實(shí)施方案,各部部長介紹了各自正在進(jìn)行的工農(nóng)業(yè)、通訊、陸水聯(lián)運(yùn)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、石油天然氣開發(fā)、水電計(jì)劃項(xiàng)目等需要繼續(xù)實(shí)施的計(jì)劃。
三、到緬甸投資的可行性
中緬進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)。1988年緬甸對(duì)原計(jì)劃體制進(jìn)行了調(diào)整,變傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為市場經(jīng)濟(jì)。國民經(jīng)濟(jì)以年均6%的遞增速度發(fā)展,逐步邁入健康的發(fā)展軌道。但緬甸政府近幾年的主要精力用于發(fā)展農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)的調(diào)整,對(duì)國民生活關(guān)系密切的輕紡、日用工業(yè)品等投入較少,在制造業(yè)方面的投資也很少,造成了一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,一方面國內(nèi)商品市場不得不依靠進(jìn)口來解決供應(yīng)緊張的局面。緬甸的這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),為我國商品進(jìn)入這一市場提供了機(jī)會(huì)。
中國向緬甸出口的商品有:香煙、布料、啤酒、棉紗、電池、藥品、燃料油、石蠟、奶粉、洗衣粉、礦泉水、熱水壺、明礬、陶瓷餐具、自行車、針織品、紡織品、日用百貨,柴油機(jī)、拖拉機(jī)、化肥、水泥、農(nóng)用汽車、汽車(如東風(fēng)、藍(lán)箭牌)、船、機(jī)車、車廂、鋼軌、飛機(jī)等。廣州五羊自行車廠在緬甸的做法值得推薦,該廠在緬甸委任了獨(dú)家總代理,曾以年銷量15萬輛的紀(jì)錄,把競爭對(duì)手一舉趕出緬甸市場。中國出口產(chǎn)品占緬甸進(jìn)口的18%左右,經(jīng)過努力,在近幾年內(nèi)有可能達(dá)到25%。中國從緬甸進(jìn)口的主要商品有:木材、玉石、豆類、芝麻、魚蝦等海產(chǎn)品、生皮、芒果、龍眼、藤條、木棉、銅礦沙、錳礦石等。
由于緬甸已加入東盟,加上東南亞金融危機(jī)的沖擊及緬甸加強(qiáng)對(duì)邊貿(mào)的管制,中國商品在緬甸市場上的占有率已今不如昔。僅就一般日用消費(fèi)品的市場額而言,中國商品在緬北地區(qū)占有市場優(yōu)勢,但越往南,份額越少,很難形成與泰國、日本、香港商品的競爭態(tài)勢。除商品質(zhì)量和消費(fèi)習(xí)慣外,泰國、香港商品還因運(yùn)距短和低廉的海運(yùn)價(jià)格,形成了價(jià)格上的競爭優(yōu)勢。在生產(chǎn)資料市場方面,中國商品有相對(duì)優(yōu)勢,主要是近幾年來我國累計(jì)向緬甸提供了近15億美元的出口信貸,帶動(dòng)出口了*批生產(chǎn)裝備,飛機(jī)、汽車、鐵路機(jī)車、船舶設(shè)備、水電設(shè)備、工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)等,擁有了一定的市場份額。
東南亞金融危機(jī)發(fā)生后,緬甸拖欠我國公司5000多萬美元出口信貸,致使我國公司在對(duì)緬投資上望而卻步。為了安全起見,我國公司可以投資資源開發(fā)性項(xiàng)目,讓緬甸用資源償還我國出口信貸項(xiàng)目是可行的。我國的*公司亦可以考慮參與緬甸農(nóng)業(yè)資源、礦業(yè)資源、漁業(yè)資源和林業(yè)資源的開發(fā)。
1.開發(fā)緬甸資源
我國公司可參與礦產(chǎn)開發(fā),如承包銅礦、銀礦、金礦、鋅礦、鐵礦的勘探和冶煉；參與石油與天然氣開發(fā),如對(duì)陸地老油田進(jìn)行改造和對(duì)岸外石油與天然氣進(jìn)行開發(fā):參與水產(chǎn)資源開發(fā),如海洋捕撈和水產(chǎn)品養(yǎng)殖。緬方以開發(fā)的產(chǎn)品償還投入的資金。
2.與緬甸私人公司合作,建立工廠,生產(chǎn)緬甸急需產(chǎn)品,在緬甸國內(nèi)市場出售。
緬甸私人特別是華人,有一定的資金,享受緬甸國內(nèi)待遇,而且容易打交道。這種合作投資少、見效快。另一種方法是通過門路,找軍官的家屬合作,申辦私人企業(yè),讓對(duì)方做名義上的合伙人,這樣既可享受國民待遇,辦起事情來也方便。
3.發(fā)展中緬農(nóng)業(yè)合作
緬甸的可耕地和閑置地很多,目前緬甸允許外國人租賃土地經(jīng)營農(nóng)業(yè),土地租賃期一般為30年,可根據(jù)情況協(xié)商,適當(dāng)調(diào)整期限。但近期內(nèi)緬甸吸引的數(shù)十億美元外資中,對(duì)農(nóng)業(yè)投入所占比重甚微。緬甸國內(nèi)公民租賃土地經(jīng)營種植業(yè)發(fā)財(cái)致富者很多,同樣,也有外國投資者獲得成功的實(shí)例。泰國一個(gè)商人與緬甸國營企業(yè)合資辦了一個(gè)農(nóng)場,雙方各投入1億緬元,主要種植芒果、養(yǎng)魚。農(nóng)場租地923公頃,農(nóng)場內(nèi)有十多個(gè)小塘。泰商除了種水果、養(yǎng)魚外,還養(yǎng)羊、養(yǎng)鴨、種香料,搞多種經(jīng)營。緬甸的土質(zhì)好,雨水充沛,而且人工非常使宜,一般每月6000-8000緬元(100緬元41元人民幣)。估計(jì)3年內(nèi)就可以收回全部投資。緬甸已同意把中緬邊界克欽邦德乃河平原一帶方圓100多萬英畝的土地出租給中國使用。我國有些省份歷來有移民墾荒的傳統(tǒng),特別是我國南方同緬甸氣候相同,完全可以派一批農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到緬甸去租賃土地,發(fā)展農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目。
