緬甸市場現狀

        緬甸于1988年8月5日同我國簽定了《邊境貿易協定》，1988年9月緬甸國家恢復法律與秩序委員會政府沿襲并發展上述即定政策，使中緬經貿關系得到全面發展。1997年東南亞金融危機爆發后，東盟國家對緬甸的影響有所減弱。中國加入WTO，特別是江澤民主席訪緬后,中國企業赴緬投資有了更進一步的發展。

　　一、外國對緬投資現狀

    1998年11月,緬甸頒布了《外國投資法》,對外資企業實行3年減稅,允許利潤匯回。1992年允許私人銀行營業。截至2001年3月底,緬甸共批準外資項目3 個,金額達74億美元,投資者來自25個國家和地區。但是緬甸的政局不穩、外匯管制和投資規則不明確,以及基礎設施落后。因此,盡管緬甸的農業發展潛力很*,而且緬甸政府也提供優惠的條件,但外國投資者仍把投資集中在能源開發和服務業。

    1998－1999年和1999-2000年度外資入緬*幅度下降,分別僅為2945.5萬美元和 61萬美元,其原因:一是受東南亞金融危機的影響,二是緬甸國內投資政策和投資環境不理想,經濟情況不好,2000-2001財政年度,外國對緬甸的投資協議金額為1.84303億美元,較前兩年有所增長,但從2001年4月1日開始,受全球經濟不景氣*環境的影響,加上緬甸國內投資環境和政策等問題,一些已經入緬投資的外資向外撤資,新的外資入緬再次出現下降趨勢。

　　2002年初以來,緬甸外匯緊缺,美元與緬幣匯率波動太*,曾一度達到了1美元兌900多緬元的情況,物價隨之上漲。為了穩定緬幣與美元的匯率,緬有關部門采取了一些措施,但其出發點仍是以國內力量為主來控制匯率的波動,人為地嚴格控制出口許可所需外匯,這一思路導致外資入緬政策更加緊縮。

    近來,緬甸政府逐漸認識到投資環境和政策存在的問題,有關部門組織了一項叫星期二俱樂部(TuesdayClub)的活動,每星期二為外國投資者舉行一次俱樂部聯誼活動。這一活動得到了*多數外國投資者的歡迎,大家都很重視這種交流機會,在聯誼活動中,到緬甸投資的外國企業家可以借此機會對緬甸投資環境和投資政策提出建議。

　　二、緬甸對發展中緬經貿的態度

    盡管暫時存在一些困難,但緬甸軍事政權牢固,而且與我國關系較好,這是中緬經貿合作深入發展的基礎。1994年9月,應我國國務院的邀請,緬甸國家恢復法律與秩序委員會第一秘書欽紐中將訪華,在北京與我國領導人就中緬經貿合作交換了意見,欽紐在云南訪問期間要求云南加*投資步伐,把緬甸作為拓展對外經貿的中轉基地,在旅游方面,安排云南的旅客順道訪緬。他希望云南在交通、旅游方面對緬甸增加投資,以加快雙方合作的步伐。

  1994年12月26日至28日,*1鵬總理訪問緬甸標志著中緬關系已進入新的里程。1996年1月2日,緬甸國民計劃與經濟發展部部長兼外國投資委員會秘書長戴維?艾貝爾表示,緬甸非常歡迎中國到緬甸投資。他說:“中國經濟發展迅速,有到國外投資的能力。”緬甸歡迎外國在8個領域投資,即農業、畜牧水產業、加工制造業、能源、礦業、服務業、交通運輸和房地產業。他強調緬甸鼓勵綜合開發、一條龍開發和加工出口。

    2001年12月11日,江澤民主席訪緬時在仰光機場歡迎儀式上的書面發言中高度贊揚中緬“胞波”情誼和中緬兩國共同締造的“和平共處五項原則”。江澤民主席出席了中緬7項合作協議的簽訂儀式,這其中包括《投資保護協定》、《中緬漁業合作協定》、《邊防協議》。12月12日,江澤民主席在同丹瑞主席會談時說,中國會根據《關于未來雙邊合作框架文件的聯合聲明》,鼓勵中國企業到緬甸投資,中國會繼續向緬甸提供援助,在農業、人力資源和自然資源、基礎設施方面加強合作。

    四十多年來,我國除了向緬甸提供了*量的無息和低息貸款外,還提供了1.69億元修建仰光一一沙廉*橋。近年來,我國有12家公司在緬甸承包上百個工程,投資金額達17億美元。2001年中緬雙邊貿易額達6億美元,占緬甸總貿易額的15%。中國是緬甸的第三*貿易伙伴。

    今年5月27日“中緬雙邊協定落實委員會”在仰光召開研討會,主要議題是盡快落實中緬兩國領導人所達成的在農業、人力資源開發、自然資源開發利用和基礎設施建設等方面的合作項目。尤其是落實江澤民主席2001年12月訪緬時與緬領導人達成的多項協定。緬副外長吳欽貌溫在會上介紹了不久前對中國進行工作訪問的情況,與中方負責人就農業合作、電力合作計劃、造紙和紙漿生產、石油天然氣勘探及開發、擴*旅游合作項目進行了研討。根據落實中緬雙邊協定的實施方案,各部部長介紹了各自正在進行的工農業、通訊、陸水聯運、畜牧水產業、石油天然氣開發、水電計劃項目等需要繼續實施的計劃。

　　三、到緬甸投資的可行性

    中緬進出口商品結構互補性強。1988年緬甸對原計劃體制進行了調整,變傳統的計劃經濟為市場經濟。國民經濟以年均6%的遞增速度發展,逐步邁入健康的發展軌道。但緬甸政府近幾年的主要精力用于發展農業、基礎工業的調整,對國民生活關系密切的輕紡、日用工業品等投入較少,在制造業方面的投資也很少,造成了一方面經濟發展較快,一方面國內商品市場不得不依靠進口來解決供應緊張的局面。緬甸的這種經濟結構,為我國商品進入這一市場提供了機會。

    中國向緬甸出口的商品有:香煙、布料、啤酒、棉紗、電池、藥品、燃料油、石蠟、奶粉、洗衣粉、礦泉水、熱水壺、明礬、陶瓷餐具、自行車、針織品、紡織品、日用百貨,柴油機、拖拉機、化肥、水泥、農用汽車、汽車(如東風、藍箭牌)、船、機車、車廂、鋼軌、飛機等。廣州五羊自行車廠在緬甸的做法值得推薦,該廠在緬甸委任了獨家總代理,曾以年銷量15萬輛的紀錄,把競爭對手一舉趕出緬甸市場。中國出口產品占緬甸進口的18%左右,經過努力,在近幾年內有可能達到25%。中國從緬甸進口的主要商品有:木材、玉石、豆類、芝麻、魚蝦等海產品、生皮、芒果、龍眼、藤條、木棉、銅礦沙、錳礦石等。

    由于緬甸已加入東盟,加上東南亞金融危機的沖擊及緬甸加強對邊貿的管制,中國商品在緬甸市場上的占有率已今不如昔。僅就一般日用消費品的市場額而言,中國商品在緬北地區占有市場優勢,但越往南,份額越少,很難形成與泰國、日本、香港商品的競爭態勢。除商品質量和消費習慣外,泰國、香港商品還因運距短和低廉的海運價格,形成了價格上的競爭優勢。在生產資料市場方面,中國商品有相對優勢,主要是近幾年來我國累計向緬甸提供了近15億美元的出口信貸,帶動出口了*批生產裝備,飛機、汽車、鐵路機車、船舶設備、水電設備、工程機械、農機等,擁有了一定的市場份額。

    東南亞金融危機發生后,緬甸拖欠我國公司5000多萬美元出口信貸,致使我國公司在對緬投資上望而卻步。為了安全起見,我國公司可以投資資源開發性項目,讓緬甸用資源償還我國出口信貸項目是可行的。我國的*公司亦可以考慮參與緬甸農業資源、礦業資源、漁業資源和林業資源的開發。

    1.開發緬甸資源

    我國公司可參與礦產開發,如承包銅礦、銀礦、金礦、鋅礦、鐵礦的勘探和冶煉；參與石油與天然氣開發,如對陸地老油田進行改造和對岸外石油與天然氣進行開發:參與水產資源開發,如海洋捕撈和水產品養殖。緬方以開發的產品償還投入的資金。

    2.與緬甸私人公司合作,建立工廠,生產緬甸急需產品,在緬甸國內市場出售。

    緬甸私人特別是華人,有一定的資金,享受緬甸國內待遇,而且容易打交道。這種合作投資少、見效快。另一種方法是通過門路,找軍官的家屬合作,申辦私人企業,讓對方做名義上的合伙人,這樣既可享受國民待遇,辦起事情來也方便。

  3.發展中緬農業合作

    緬甸的可耕地和閑置地很多,目前緬甸允許外國人租賃土地經營農業,土地租賃期一般為30年,可根據情況協商,適當調整期限。但近期內緬甸吸引的數十億美元外資中,對農業投入所占比重甚微。緬甸國內公民租賃土地經營種植業發財致富者很多,同樣,也有外國投資者獲得成功的實例。泰國一個商人與緬甸國營企業合資辦了一個農場,雙方各投入1億緬元,主要種植芒果、養魚。農場租地923公頃,農場內有十多個小塘。泰商除了種水果、養魚外,還養羊、養鴨、種香料,搞多種經營。緬甸的土質好,雨水充沛,而且人工非常使宜,一般每月6000-8000緬元(100緬元41元人民幣)。估計3年內就可以收回全部投資。緬甸已同意把中緬邊界克欽邦德乃河平原一帶方圓100多萬英畝的土地出租給中國使用。我國有些省份歷來有移民墾荒的傳統,特別是我國南方同緬甸氣候相同,完全可以派一批農業技術人員到緬甸去租賃土地,發展農業合作項目。