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去年11月6日,在文萊舉行的第五次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上,中國(guó)和東盟領(lǐng)導(dǎo)人就雙方在新世紀(jì)加強(qiáng)合作達(dá)成重要共識(shí),一致決定在未來(lái)10年內(nèi)建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū),并將相互投資作為雙方合作的五大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。為此,有必要對(duì)中國(guó)企業(yè)在老撾的投資得失作一些回顧總結(jié),作為今后工作的借鑒。
發(fā)展過(guò)程
中國(guó)是較早進(jìn)入老撾投資的國(guó)家之一。1989年中老關(guān)系正常化后,中資企業(yè)即進(jìn)入老撾舉辦合資、獨(dú)資企業(yè)。起初,投資僅限于餐飲、服裝進(jìn)出口、蔬菜種植、鐘表修理等行業(yè),項(xiàng)目規(guī)模平均只有20萬(wàn)美元左右,企業(yè)主要來(lái)自鄰近的云南、廣東兩省。據(jù)老撾投資委1991年統(tǒng)計(jì),當(dāng)年在老舉辦的合資或獨(dú)資項(xiàng)目只有5項(xiàng),投資額為84.9萬(wàn)美元。1993年,由于我國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)向海外發(fā)展,當(dāng)年投資就猛增到1052萬(wàn)美元,項(xiàng)目平均規(guī)模達(dá)到70萬(wàn)美元。涉足的領(lǐng)域既有農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、酒店經(jīng)營(yíng),又有商城建設(shè)、電器組裝等。國(guó)內(nèi)來(lái)老投資的企業(yè)也從云南、廣東兩省擴(kuò)展到上海、北京、廣西、四川、遼寧等省、市。當(dāng)時(shí)較大的投資項(xiàng)目有：云南工藝品進(jìn)出口公司獨(dú)資的云南—老撾森林發(fā)展公司,總投資為510萬(wàn)美元；昆明五交化公司獨(dú)資的中國(guó)商城項(xiàng)目,投資為152萬(wàn)美元；廣東南海市獨(dú)資的沙灣拿吉南海酒店,投資為100萬(wàn)美元。
此后幾年,年投資額基本保持在600萬(wàn)美元左右,即便是老撾受東南亞金融危機(jī)影響較重的1997年至1999年,中資企業(yè)對(duì)老撾的投資也未停止,相反卻有不同程度的增長(zhǎng)。1999年,因云南國(guó)際公司投資參與20萬(wàn)噸萬(wàn)榮第二水泥廠項(xiàng)目,而使我在老投資額增長(zhǎng)明顯,當(dāng)年就達(dá)2825萬(wàn)美元,創(chuàng)在老投資最高水平,是繼英國(guó)之后,在老撾的第二大投資國(guó)。
投資現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展,尤其是通過(guò)"走出去"戰(zhàn)略的實(shí)施和國(guó)家提供信貸、信用保險(xiǎn)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易等,中資企業(yè)在老撾的投資已初具規(guī)模。據(jù)老撾投資委統(tǒng)計(jì),截止2002年4月,老撾政府共批準(zhǔn)中資企業(yè)在老撾舉辦合資、獨(dú)資項(xiàng)目97項(xiàng),協(xié)議金額1.46億美元。其中中方投資1.02億美元,首次突破1億美元,居泰、美、韓、法、馬、荷等國(guó)之后,列第七位,項(xiàng)目平均規(guī)模達(dá)105萬(wàn)美元。
從老方提供的情況看,當(dāng)前中資企業(yè)在老撾的投資項(xiàng)目主要有以下特點(diǎn)：
一、加工、服務(wù)和農(nóng)業(yè)是中資企業(yè)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前,中資企業(yè)投資項(xiàng)目主要分布在加工、服務(wù)、農(nóng)業(yè)、建筑、貿(mào)易、制衣、賓館餐飲、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、木材加工、廣播電視、咨詢(xún)等11個(gè)領(lǐng)域。迄今中資企業(yè)在上述領(lǐng)域投資協(xié)議金額分別為9205萬(wàn)美元、15483萬(wàn)美元、1218.63萬(wàn)美元、602萬(wàn)美元、507萬(wàn)美元、501萬(wàn)美元、403萬(wàn)美元、385萬(wàn)美元、213萬(wàn)美元、30萬(wàn)美元和15萬(wàn)美元。其中加工制造、服務(wù)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)是我企業(yè)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域,三項(xiàng)約占我投資協(xié)議額的80%。
二、省、市地方企業(yè)增多。以云南、廣東、遼寧、海南、四川、上海、江蘇、浙江、河南、甘肅等省市企業(yè)為主。如1990年至今,在我處備案的云南省投資項(xiàng)目有16項(xiàng),投資額達(dá)4855萬(wàn)美元；廣東省4項(xiàng),投資額達(dá)375萬(wàn)美元；遼寧省3項(xiàng),投資額達(dá)3485萬(wàn)美元。
三、個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)成為我對(duì)老投資的一支重要力量。在97個(gè)投資項(xiàng)目中,2/3屬個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)以快速、靈活投資方式搶占的市場(chǎng)。如2001年,在我對(duì)老投資的10個(gè)項(xiàng)目中,其中有9項(xiàng)是個(gè)體民營(yíng)企業(yè)投資。今年2月我云南一民營(yíng)企業(yè)與老撾政府簽署合同,擬投資2000萬(wàn)美元在老撾南部沙拉灣省建設(shè)20萬(wàn)噸規(guī)模水泥廠項(xiàng)目,如自籌資金能夠落實(shí),將創(chuàng)我民營(yíng)企業(yè)在老撾投資新高。
四、獨(dú)資為投資的主要形式。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,中資企業(yè)在老舉辦獨(dú)資項(xiàng)目58項(xiàng),合資項(xiàng)目38項(xiàng)、聯(lián)合投資項(xiàng)目3項(xiàng)。其中獨(dú)資項(xiàng)目投資額為7013.8萬(wàn)美元,占我投資總額的68.2%。
經(jīng)中老雙方幾年來(lái)的共同推動(dòng),目前中資國(guó)有企業(yè)在老撾運(yùn)作較為成功的項(xiàng)目有：
1、老撾萬(wàn)榮第二水泥廠項(xiàng)目。系我目前在老提供優(yōu)惠貸款并投資的最大項(xiàng)目,由云南國(guó)際公司與老撾農(nóng)林發(fā)展公司合作實(shí)施,廠址位于萬(wàn)象省萬(wàn)榮縣,設(shè)計(jì)規(guī)模為20萬(wàn)噸/年,2001年11月建成投產(chǎn),采用旋窯新型干法生產(chǎn)工藝,生產(chǎn)ASTM標(biāo)準(zhǔn)波特蘭水泥。項(xiàng)目總投資2.91億元人民幣,合作期30年。其中中方持股60%,老方持股40%。項(xiàng)目使用我政府優(yōu)惠貸款2億元人民幣,中方公司自籌9100萬(wàn)元人民幣。
項(xiàng)目土建工程于2000年1月1日開(kāi)工,2001年11月9日點(diǎn)火試產(chǎn)成功,2002年3月23日正式投產(chǎn),現(xiàn)運(yùn)行良好,受到中國(guó)進(jìn)出銀行和老撾政府肯定。
2、寮中好運(yùn)煙草公司。系由中國(guó)煙草總公司海南省分公司與老泰商人合資,注冊(cè)資金160萬(wàn)美元,其中中方持股45%、老方持股40%,泰方持股15%。系我在老撾舉辦的首家煙草企業(yè),所屬煙廠位于老撾沙灣拿吉省,于1994年建成投產(chǎn),年產(chǎn)瓊花牌香煙3萬(wàn)箱,目前已占老撾市場(chǎng)50%左右。
3、湄公商務(wù)大樓有限公司。系我遼陽(yáng)石化公司與老撾國(guó)家計(jì)委合資,1994年1月8日簽訂合同。中方投資135萬(wàn)美元,持股70%,合作期30年。經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有賓館、寫(xiě)字樓、餐廳、歌舞廳和服務(wù)中心。目前,該公司經(jīng)營(yíng)良好。
4、亞達(dá)機(jī)械有限公司。系云南機(jī)械設(shè)備公司、云南茶花廠1991年在萬(wàn)象開(kāi)辦的獨(dú)資企業(yè),投資額42.8萬(wàn)美元,合作期15年。主要經(jīng)營(yíng)汽車(chē)、摩托車(chē)組裝、農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售等。目前,該公司經(jīng)營(yíng)狀況良好。
5、寮云實(shí)業(yè)有限公司。系云南國(guó)防科工辦與老撾國(guó)防部1994年設(shè)立的合資企業(yè),總投資379萬(wàn)美元,中方持股70%。所建炸藥廠年產(chǎn)炸藥3000噸。該項(xiàng)目填補(bǔ)了老撾產(chǎn)業(yè)空白。
6、萬(wàn)象保齡球有限公司。系遼寧錦州在老撾建立的獨(dú)資企業(yè)。該公司所建保齡球館投資420萬(wàn)元人民幣,設(shè)有10個(gè)球道。1999年2月經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)外營(yíng)業(yè)。2001年又投資70萬(wàn)元人民幣,增設(shè)桑拿、旱冰場(chǎng)等項(xiàng)目,深受老撾群眾歡迎,目前已成為萬(wàn)象市的主要娛樂(lè)區(qū)之一。
7、萬(wàn)象晚市場(chǎng)商業(yè)城。系由昆明國(guó)際信托公司舉辦,1997年10月對(duì)外營(yíng)業(yè),集中國(guó)個(gè)體、私營(yíng)商人118戶(hù),設(shè)標(biāo)準(zhǔn)攤位330間,被老撾人稱(chēng)為中國(guó)商品城,是我商品對(duì)外銷(xiāo)售較多的一個(gè)窗口。主要銷(xiāo)售我生產(chǎn)的家電、服裝、家具、食品、百貨、五金等。
存在問(wèn)題
一、我投資項(xiàng)目大部分集中在初級(jí)加工制造、服務(wù)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、貿(mào)易、建設(shè)等領(lǐng)域,短期行為居多,技術(shù)水平一般,規(guī)模較小。
二、個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目總體水不高。特別是涉外經(jīng)貿(mào)知識(shí)及項(xiàng)目國(guó)內(nèi)外運(yùn)作程序知之甚少,加之人員素質(zhì)低,市場(chǎng)可行調(diào)研不科學(xué),半數(shù)以上的項(xiàng)目徒有虛名,資金長(zhǎng)期得不到落實(shí)。故此,個(gè)體民營(yíng)企業(yè)投資所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛也有增多的勢(shì)頭。
三、國(guó)有企業(yè)撤資有所增多。由于老方體制及管理、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)、效益等問(wèn)題,近年到我處備案或打招呼撤資、停止運(yùn)作的項(xiàng)目有所增多,撤資額約2000多萬(wàn)美元,占我投資額的19.6%(老仍將這部分納入其統(tǒng)計(jì)中對(duì)外公布)。主要有：云南航空公司與老方合資的中老聯(lián)合航空公司、云南工藝品公司與老方商人合資的云老森林發(fā)展公司、云南國(guó)際公司與老方合作的養(yǎng)牛項(xiàng)目、遼寧大連與老方商人合作的紡織廠、云南博佩集團(tuán)在老撾南塔投資的紡織廠項(xiàng)目、總后新興公司與老軍總后合作的制藥廠項(xiàng)目、廣西人民醫(yī)院同老軍總后勤部合辦的中醫(yī)診所項(xiàng)目等。
四、中資企業(yè)的合法權(quán)益未得到應(yīng)有的保護(hù)。中老兩國(guó)政府盡管簽有投資保護(hù)協(xié)定,老撾的投資法也明確規(guī)定保護(hù)外國(guó)投資者的合法權(quán)益,但在實(shí)際運(yùn)作中侵犯投資者權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如亂收費(fèi)、亂攤派,甚至擅自出售中資企業(yè)產(chǎn)品等。
投資建議
一、老撾投資環(huán)境無(wú)論在硬件和軟件上都有不盡人的地方,投資者要充分做好調(diào)研工作,熟知政策法規(guī)、自然條件和社會(huì)環(huán)境。
二、商品經(jīng)濟(jì)落后不發(fā)達(dá),市場(chǎng)容量小,在老撾辦企業(yè)應(yīng)首先考慮市場(chǎng)問(wèn)題、效益問(wèn)題,投入資金如何回收的問(wèn)題。
三、老撾屬內(nèi)陸國(guó)家,基礎(chǔ)設(shè)施差,交通、通信近幾年有所改善,但仍較為落后,且成本較高,有些地區(qū)缺電。投資辦企業(yè)應(yīng)選擇有原料、有能源的項(xiàng)目,著眼點(diǎn)最好是湄公河沿岸交通便利的大中城市。
四、政府缺資金、無(wú)能力對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和規(guī)劃,雖大力鼓勵(lì)投資,但很難推薦具體項(xiàng)目,若無(wú)前期可行性調(diào)研、評(píng)估、投資風(fēng)險(xiǎn)較大。
五、按國(guó)內(nèi)外法定程序運(yùn)作項(xiàng)目,減少損失,確保效益。國(guó)內(nèi)應(yīng)向外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)申報(bào),得到批準(zhǔn)后再行,國(guó)外應(yīng)報(bào)老撾國(guó)內(nèi)外投資管理局審批；并爭(zhēng)取老中合委會(huì)、中國(guó)駐老使館經(jīng)商參處的指導(dǎo)。
六、當(dāng)前特別注意防止少數(shù)不法商人炒作一些無(wú)中生有的項(xiàng)目(已發(fā)生多起)；防止非法勞務(wù)涌入老撾、導(dǎo)致無(wú)勞可務(wù)、勞工鬧事；制止假冒偽劣商品流入,影響中國(guó)商品形象和效益。
外國(guó)在老投資統(tǒng)計(jì)
起止日期：1988 12 7—2002 4 30 國(guó) 名 項(xiàng)目數(shù) 金額
泰 國(guó) 277 2,674,287,154
美 國(guó) 50 1,500,617,731
南 韓 57 484,925,257
法 國(guó) 103 431,094,923
馬來(lái)西亞 24 287,529,547
荷 蘭 7 118,010,000
中 國(guó) 98 102,711,472
臺(tái) 灣 40 74,887,336
澳大利亞 49 44,185,366
新 西 蘭 4 42,068,500
香 港 24 40,218,100
英 國(guó) 21 28,568,260
新 加 坡 22 22,269,104
日 本 34 20,095,085
俄 羅 斯 18 19,968,205
加 拿 大 14 18,455,421
越 南 31 16,050,886
瑞 典 2 5,281,455
瑞 士 6 3,630,000
德 國(guó) 15 3,562,900
意 大 利 6 3,359,880
朝 鮮 1 3,300,000
比 利 時(shí) 7 2,793,952
澳 門(mén) 1 2,534,856
柬 埔 寨 3 1,227,150
芬 蘭 2 1,179,065
伯 利 茲 1 1,160,011
印 度 4 954,600
挪 威 3 900,000
冰 島 2 664,000
丹 麥 5 377,000
緬 甸 2 250,000
奧 地 利 3 212,000
盧 森 堡 1 200,000
烏 克 蘭 1 200,000
古 巴 1 185,000
孟 加 拉 2 150,000
智 利 1 120,000
國(guó)際組織 1 100,000
外國(guó)投資 5,969,412,081
老撾占有的資金 1,323,205,207
總金額 7,292,617,288
外國(guó)投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 行 業(yè) 項(xiàng)目 金 額
電 力 7 4,582,000,000
電 信 17 638,427,047
賓館、旅游 52 630,273,792
工業(yè)手工業(yè) 190 589,146,307
木材加工 37 166,115,632
石油礦藏 33 137,992,764
農(nóng) 業(yè) 94 130,155,674
服 務(wù) 184 102,082,921
制 衣 91 87,688,700
金融保險(xiǎn) 12 83,800,000
貿(mào) 易 132 72,581,913
建 筑 38 63,762,466
咨 詢(xún) 43 8,590,072
總 額 931 7,292,617,288
(注：因有多方合作項(xiàng)目,故老撾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有出入)
老撾16大外商投資項(xiàng)目
1、老泰法三方合資109萬(wàn)千瓦南吞2水電站項(xiàng)目(BOOT ),投資額11億美元；
2、老泰合資60萬(wàn)千瓦洪沙火力發(fā)電站項(xiàng)目,投資額9億美元；
3、美獨(dú)資44萬(wàn)千瓦和30.8萬(wàn)千瓦的南亞水電站和南俄2水電站、投資額分別為7.73億美元和655億美元；
4、老韓合資39萬(wàn)千的瓦色邊—色南諾水電站項(xiàng)目,投資額6.88億美元；
5、老泰合資"寮薩達(dá)"衛(wèi)星發(fā)射項(xiàng)目,投資額4億美元；
6、老泰合資公共產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,投資額3億美元；
7、老泰合資20萬(wàn)千瓦南吞—欣汶水電站項(xiàng)目,投資2.7億美元；
8、老荷泰合資15萬(wàn)千瓦會(huì)河水電站項(xiàng)目,投資1.95億美元；
9、老泰合資瑯勃拉邦賓館項(xiàng)目,投資額2.63億美元；
10、老泰合資老撾電信項(xiàng)目,投資額9184萬(wàn)美元；
11、馬來(lái)西亞商人投資的南俄湖—牛角山旅游渡假區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,投資額2.1億美元。
12、老馬合資老撾波利坎賽造林項(xiàng)目,投資額8000萬(wàn)美元；
13、老泰合資老撾鐵路項(xiàng)目,投資額7500萬(wàn)美元；
14、泰新納瓦投資電信項(xiàng)目,投資額6100萬(wàn)美元；
15、老泰合資LAND PEACE LANXANG項(xiàng)目,投資額9150萬(wàn)美元。 |
