[王勤]2008年東盟經(jīng)濟展望
亞洲金融危機之后，東盟國家經(jīng)濟增長出現(xiàn)了較大的波動。2002年以后，各國經(jīng)濟逐漸呈現(xiàn)復(fù)蘇的態(tài)勢。2004年東盟國家普遍經(jīng)濟取得較高的增長率，此后各國經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。2007年，在強勁投資和需求的推動下，東盟國家經(jīng)濟保持增長勢頭。盡管電子產(chǎn)品出口相對疲軟，但出口依然是經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。據(jù)統(tǒng)計，印尼的經(jīng)濟增長率為6.3％，馬來西亞為6％，菲律賓為6.3%，新加坡為7.5％，泰國為4.5％，越南為8.3％。由于食品、燃油價格的上漲，政府調(diào)整價格和取消補貼，2007年東盟國家的物價普遍上漲。不過，多數(shù)國家的通貨膨脹仍處于可控制范圍。隨著美元匯率的大幅下挫，一些東盟國家的貨幣對美元的匯率持續(xù)走強。自2007年以來，泰銖與美元的匯率上升11.8％，菲律賓比索上升11.3％，新元上升5.5％，馬來西亞林吉特上升4.5％。各國出口貿(mào)易的持續(xù)增長，使得主要國家的貿(mào)易收支順差有所擴大。泰國從2005年起進(jìn)出口貿(mào)易從逆差轉(zhuǎn)為順差，印尼、馬來西亞、新加坡的貿(mào)易順差有所增加，菲律賓的貿(mào)易逆差趨于縮小。由于經(jīng)常項目的順差持續(xù)增長，外國資本大量流入，主要國家的外匯儲備不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，至2007年9月底，東盟五國的外匯儲備已達(dá)4038.19億美元，其中新加坡為1554.27億美元，馬來西亞為921.57億美元，泰國為781.81億美元，印尼為507.45億美元，菲律賓為273.09億美元。
隨著各國投資環(huán)境的改善，東盟再次成為外國資本投資的熱點地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2006年東盟國家吸引的外國直接投資（FDI）達(dá)514.8億美元，是亞洲金融危機以來吸引外資最多的年份，也創(chuàng)下1997年吸引外資的歷史新記錄。其中，新加坡吸引的外國直接投資為242.07億美元，泰國為97.51億美元，馬來西亞為60.6億美元，印尼55.56億美元，菲律賓為23.45億美元，越南為23.15億美元。同時，東盟國家服務(wù)外包市場仍然保持了強勁的發(fā)展勢頭，馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南已經(jīng)逐漸成為跨國公司服務(wù)外包的目的地。2007年，菲律賓、馬來西亞承擔(dān)的服務(wù)外包額分別達(dá)41億美元和36億美元，分別占全球服務(wù)外包的1.4％和1.2％。
從1997年金融危機爆發(fā)后東盟國家先是被迫采取經(jīng)濟緊縮政策，到1998年9月起各國開始普遍轉(zhuǎn)向?qū)嵤⿺U張性的宏觀經(jīng)濟政策，近期各國逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的財政金融政策，尤其是一些國家開始采取偏緊的貨幣政策。2007年，東盟國家的財政赤字一般不大。一些國家壓縮了政府支出，擴大了財政收入，減少了政府債務(wù)。為應(yīng)對流動性過剩，一些國家采取適度的貨幣緊縮政策，提高利率，發(fā)行政府債券，有些國家以當(dāng)?shù)刎泿虐l(fā)行的政府債券甚至超過企業(yè)債券。有的國家開始調(diào)整匯率政策，加強對資本流動的監(jiān)管，實施股票市場和房地產(chǎn)市場的降溫措施。馬來西亞中央銀行多次上調(diào)利率，有效控制國內(nèi)的通貨膨脹。新加坡政府實行讓新元的匯率加速升值的新政策，以抵御輸入型通貨膨脹的壓力。同時，新加坡還推出了房地產(chǎn)降溫措施，來減緩房地產(chǎn)市場的過熱狀況。泰國面對大量短期資本流入，曾在2006年底宣布實施一項資本管制措施，引起國內(nèi)資本市場急劇波動，此后進(jìn)行了調(diào)整。2007年7月，泰國中央銀行宣布6項泰銖管制措施，以進(jìn)一步穩(wěn)定外匯市場。
近期，東盟區(qū)域經(jīng)濟一體化取得新的進(jìn)展。2007年11月，在第13次東盟首腦會議上，東盟領(lǐng)導(dǎo)人正式簽署了《東盟憲章》。東盟憲章是東盟區(qū)域性組織的第一個憲法，并將為東盟擺脫松散機制、形成具有約束力的區(qū)域性組織提供法律架構(gòu)。在這次會議上，東盟還通過了《東盟經(jīng)濟共同體總藍(lán)圖宣言》。該藍(lán)圖確定了東盟經(jīng)濟共同體的發(fā)展目標(biāo)、時間表、具體措施。東盟經(jīng)濟共同體的目標(biāo)是：（1）創(chuàng)造一個單一市場與生產(chǎn)基地；（2）形成一個具有競爭力的經(jīng)濟區(qū)域；（3）平衡區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；（4）爭取與國際經(jīng)濟體系整合。東盟經(jīng)濟共同體建設(shè)將分階段實施，2009年前，將實施短期內(nèi)落實的優(yōu)先項目，如東盟六國在2008年起推行的以簡化貨物通關(guān)手續(xù)的"東盟單一窗口"（ASEAN Single Window）；到2011年，各成員國將落實現(xiàn)有的各項行動計劃（Plans of Action）；2012－2015年，各成員國的相關(guān)領(lǐng)域都可提出有助于實現(xiàn)總藍(lán)圖目標(biāo)的愿景。在區(qū)域經(jīng)濟整合中，東盟將盡可能靈活采用"東盟減X"的方式，即讓一些成員國率先實施某些領(lǐng)域的開放，加速整合，其他成員國可在日后跟上。
對于2008年東盟國家經(jīng)濟發(fā)展的前景，國際經(jīng)濟組織和東盟國家一般持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）新近的預(yù)測，文萊的經(jīng)濟增長率為2.3%、柬埔寨為7.7％、印尼為6.1％、老撾為7.6％、馬來西亞為5.6%，緬甸為4.0％，菲律賓為5.8%、新加坡為5.8%，泰國為4.5%、越南為8.2％；世界銀行的預(yù)測，印尼經(jīng)濟增長率為6.4%，馬來西亞為5.9%，菲律賓為6.2%、新加坡為5.1%，泰國為4.6%；亞洲開發(fā)銀行的預(yù)測，柬埔寨的經(jīng)濟增長率為9%、印尼為6.3％、老撾為6.5％、馬來西亞為5.7%，菲律賓為5.7%、新加坡為5.5%，泰國為5%、越南為8.5％。
從國際經(jīng)濟形勢看，世界經(jīng)濟的失衡進(jìn)一步加劇，全球經(jīng)濟顯示放緩的跡象。由于美國的房地產(chǎn)衰退尚未結(jié)束，美國次級抵押貸款危機陰影揮之不去，導(dǎo)致美國經(jīng)濟增長放緩，全球金融市場的持續(xù)波動。2008年，世界經(jīng)濟增長速度將有所減緩。美、歐、日三大經(jīng)濟體的增長率下降，中國和印度經(jīng)濟增長將有所放緩。因此，2008年東盟主要國家經(jīng)濟增長將略低于2007年的增長率。在外部需求減緩的條件下，主要東盟國家的出口和投資將有所減速，私人消費也會略有下降。雖然美國次級抵押貸款危機對東盟經(jīng)濟的影響有限，但不能排除各國經(jīng)濟仍面臨著信貸緊縮和增長放緩的風(fēng)險。對美國次級貸款危機損失繼續(xù)擴大的擔(dān)憂，造成風(fēng)險資產(chǎn)需求的下降，可能導(dǎo)致國際資本轉(zhuǎn)向亞洲地區(qū)。創(chuàng)紀(jì)錄的資本流入，尤其是對金融市場的注入，已增大各國貨幣升值的壓力，加劇了業(yè)已存在的流動性過剩，推動了累積的通貨膨脹上升。
在新的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下，東盟國家經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域整合將面臨著一系列問題。諸如，世界經(jīng)濟失衡依然嚴(yán)重，全球油價居高不下，各國物價普遍上漲，外資大量流入，一些國家貨幣升值過快，這將考驗各國政府的宏觀調(diào)控能力；雖然《東盟憲章》已正式簽署，但需各成員國經(jīng)過相應(yīng)的法定程序方能生效，這一年將檢驗東盟這一區(qū)域組織的凝聚力。同時，東盟共同體的框架已經(jīng)確立，如何依照既定的時間表運作，協(xié)調(diào)不同成員國的利益，也東盟區(qū)域整合的緊迫任務(wù)；東盟國家正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，不少國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級依然乏力，區(qū)域間發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出，金融體系仍比較脆弱。此外，該地區(qū)恐怖主義勢力及其威脅有增無減，許多國家仍存在著較嚴(yán)重的內(nèi)部宗教、種族沖突和分離問題，這些均將對各國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。
王 勤（廈門大學(xué)南洋研究院副院長、大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，
新華社廣西分社、新華網(wǎng)東盟頻道“東盟問題專家”）
