東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作大有希望
經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的兩大潮流。近年來(lái)，由于通過(guò)世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易體制在全球范圍內(nèi)推動(dòng)貿(mào)易自由化的進(jìn)展緩慢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展甚至已經(jīng)超過(guò)了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的速度。東亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作快速發(fā)展，有著以下3個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：
第一，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展迅猛。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易的快速、持續(xù)增長(zhǎng)已經(jīng)成為東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)。通過(guò)對(duì)外貿(mào)易和直接投資的迅速發(fā)展，東亞各經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。1980年至2000年間，東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占世界貿(mào)易的比重迅速由48%上升到127%。1980年至2003年間，東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額占東亞地區(qū)貿(mào)易總額的比重由347%上升至540%，高于北美自由貿(mào)易區(qū)的同期發(fā)展水平。
第二，東亞區(qū)域貿(mào)易的互補(bǔ)性顯著增強(qiáng)。東亞區(qū)域貿(mào)易具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，其中新興工業(yè)化各成員之間的互補(bǔ)程度現(xiàn)在已經(jīng)可以與歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)間的互補(bǔ)程度相提并論。除文萊、柬埔寨和老撾等國(guó)以外，東亞地區(qū)絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)均提升較快。
第三，東亞經(jīng)濟(jì)一體化具有良好的收益效應(yīng)。東亞地區(qū)在制度性區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作安排中的獲益，具體包括以下幾個(gè)方面：通過(guò)削減貿(mào)易投資壁壘，整合區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大貿(mào)易和投資規(guī)模，刺激區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體深化其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，并以此為契機(jī)提高區(qū)域內(nèi)資源分配效率；有利于區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體貨幣之間匯率的穩(wěn)定，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。
目前東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主要通過(guò)以下3個(gè)框架來(lái)開(kāi)展：
一是東南亞國(guó)家聯(lián)盟。該聯(lián)盟成立于1967年8月，是最早的制度化東亞區(qū)域合作組織。2002年原東盟6國(guó)正式啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)，東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展進(jìn)程加快。至2005年9月，原東盟6國(guó)減稅清單中，9899%的產(chǎn)品關(guān)稅已經(jīng)降至5%以下，6419%的產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，平均關(guān)稅已從1993年的l27%下降到2005年9月的187%。此外，柬埔寨、老撾、緬甸和越南4個(gè)東盟新成員國(guó)8781%的產(chǎn)品已被納入到減稅清單，其中71.05%的產(chǎn)品關(guān)稅已減至5%以下。2005年12月，第11次東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將東盟一體化的實(shí)現(xiàn)時(shí)間由2020年提前至2015年，東盟的發(fā)展進(jìn)入以自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容的制度化階段。
二是“10＋3”與“10＋1”合作機(jī)制。“10＋3”和“10＋1”是東盟10國(guó)和中日韓3國(guó)以及東盟10國(guó)分別與中日韓3國(guó)合作機(jī)制的簡(jiǎn)稱(chēng)，目前已經(jīng)發(fā)展成為東亞經(jīng)濟(jì)合作的主要渠道，被認(rèn)為是東亞地區(qū)振興的重要標(biāo)志。“10＋3”合作機(jī)制主要通過(guò)每年進(jìn)行一次東盟和中日韓非正式首腦會(huì)晤來(lái)體現(xiàn)，以經(jīng)濟(jì)合作為討論重點(diǎn)，以部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議為主要組成部分，是官方和非官方合作同時(shí)并舉的多層次合作機(jī)制。這一對(duì)話(huà)機(jī)制每年舉行一次，在1999年11月菲律賓馬尼拉舉行的第三次“10＋3”會(huì)議上，各國(guó)首腦就推動(dòng)?xùn)|亞合作的原則、方向和重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)成了共識(shí)，首次發(fā)表了《東亞合作聯(lián)合聲明》。它標(biāo)志著“10＋3”合作框架的基本形成和正式運(yùn)作，是東亞經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)重要里程碑。2002年11月，中國(guó)與東盟簽署了《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，雙方一致同意在10年內(nèi)建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)。此后不久，日本與東盟聯(lián)合簽署了旨在建立日本—東盟自由貿(mào)易區(qū)的框架協(xié)議。韓國(guó)外交通商部也宣布，韓國(guó)與東盟就雙方擬簽的自由貿(mào)易區(qū)框架協(xié)定已經(jīng)達(dá)成原則協(xié)議，計(jì)劃在2009年建成韓國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)。
三是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)。該組織成立于1989年，其成員已由成立之初的12個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的21個(gè)，該組織堅(jiān)持“開(kāi)放的地區(qū)主義”，承認(rèn)多樣性，強(qiáng)調(diào)資源自主、協(xié)商一致、靈活漸進(jìn)等基本原則，強(qiáng)調(diào)貿(mào)易投資自由化和便利化與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作并重。1994年在印尼茂物舉行APEC第二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，使亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化從上一次會(huì)議的“意向階段”進(jìn)入了“實(shí)質(zhì)階段”。會(huì)上發(fā)表了《APEC經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人共同決心宣言》即《茂物宣言》。宣言為實(shí)現(xiàn)APEC貿(mào)易投資自由化制定了時(shí)間表，即發(fā)達(dá)成員不遲于2010年，發(fā)展中成員不遲于2020年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化。2001年APEC上海會(huì)議通過(guò)了《上海共識(shí)》，鼓勵(lì)一些成員率先提出并實(shí)施貿(mào)易投資自由化的一些具體行動(dòng)，并鼓勵(lì)其他成員在條件成熟時(shí)加入。
從東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展前景來(lái)看，包括日本、中國(guó)、韓國(guó)和東盟在內(nèi)的主要東亞經(jīng)濟(jì)體對(duì)于本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作均持積極態(tài)度，這是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。但也應(yīng)當(dāng)看到，由于東亞地區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和民族等各個(gè)方面存在差異，各經(jīng)濟(jì)體在短期內(nèi)開(kāi)展更高層次的制度化合作依然面臨一些挑戰(zhàn)。
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