菲律賓礦業法規
（一）《菲律賓憲法》1987
《菲律賓憲法》規定，菲律賓所有自然資源歸國家所有，任何勘探、開發和利用自然資源的活動都要受到國家的全面監督與控制。國家有權通過合作生產、合資和產品分享協議與菲律賓公民、菲方控股公司和社團（菲方至少占60%股份）共同開發礦產資源。憲法授權菲律賓總統可與外資公司簽訂融資和技術協定，勘探、開發和利用大型礦山、石油田和其他礦物油。只有菲律賓公民或菲方控股公司（菲方至少占60%股份）可以獲得私有土地，外國人和外資公司可以通過租借協議租用私人土地，租期50年，每次可續延25年。
（二）《菲律賓礦業法》1995
《菲律賓礦業法》規定，菲律賓國家環境和自然資源部作為主管部門，負責管理、開發和合理利用礦產資源，以及發布相應的法規。環境和自然資源部部長可以代表政府簽署礦山開采合同；國家環境和自然資源部下屬的地質礦業局，直接負責礦區和礦產資源的管理、配置，進行地質、采礦的研究，以及礦山的地質勘探等工作。此外，還負責推薦礦山合同及承包商，以供部長批準，并監督承包商合同執行情況；地質礦業局設有地區辦公室，負責授權事項的處理。
菲律賓礦山勘探和開采許可主要包括：勘探許可(PE)、礦產品分享協議(MPSA)、合作礦產品分享協議(CPA)、合資協議(JVA)、金融和技術援助（FTAA）、采石場許可（QP）、砂開采許可（SAG）、小型礦開采許可、礦產品加工許可、原礦運輸許可。
1.勘探許可(PE)
勘探許可由地質礦業局局長或地區辦公室主任簽發。允許任何有資質的菲律賓公民或菲方控股公司（菲方股份占60%以上）或外資公司（菲方股份少于50%）在規定區域內進行各種礦產的勘探活動，但是并不附帶采礦的權力。承包商最低額定股本1000萬比索，最低已繳股本250萬比索。如經勘探發現礦藏具有礦業開發的經濟和技術可行性，持有者可提出礦業項目可行性報告，經批準后，可申請將勘探許可升級為采礦協議和融資或技術援助協議。勘探許可期限為2年，每次延期為2年，整個期限不得超過6年（非金屬礦）或8年（金屬礦）。勘探許可面積：（1）陸地，在任何一個省，個人允許面積1620公頃、公司允許面積16200公頃；在全國范圍內，個人允許面積3240公頃、公司允許面積32400公頃；（2）海洋，在海岸線500米以外，個人允許面積8100公頃、公司允許面積81000公頃。
2.采礦協議（MA )
由環境和自然資源部部長簽發。包括礦產品享有協議(MPSA)、合作生產協議(CPA)和合資協議(JVA)。允許任何有資質的菲律賓公民或菲方控股公司（菲方股份占60%以上）享有在合同區域內勘探、開發和開采礦產資源的獨占權。承包商最低額定股本1000萬比索，最低已繳股本250萬比索。采礦許可面積：（1）陸地，在任何一個省，個人允許面積810公頃、公司允許面積8100公頃；在全國范圍內，個人允許面積1620公頃、公司允許面積16200公頃；（2）海洋，個人允許面積4050公頃、公司允許面積40500公頃。
（1）礦產品享有協議(MPSA)
要求承包商應提供必要的融資、技術、管理和人員以完成該協議，菲政府從采礦總產量中分享。所有MPSA必須向礦業局地區辦公室提出申請，經礦業局局長或礦業局地區辦公室領導批準可以轉讓。在申請等待環境和自然資源部部長簽發期間，礦業局局長可簽發臨時勘探許可（TEP）,有效期1年。如MPSA申請批準，則從MPSA的勘探其中扣除；如未批準，則自動失效。MPSA期限不能超過25年，可以續延，延期不得超過25年。MPSA期滿后，由政府或其委托承包商（公共競標中的最高標價者）經營，MPSA原始承包商有權在償還所有合理費用后以最高標價繼續取得該MPSA。在勘探期間，承包商可以全部或部分放棄合同區域，勘探結束后，必須放棄可研報告以外的面積。最終MPSA區域為：金屬礦5000公頃、非金屬礦2000公頃。
（2）合作生產協議(CPA)
由政府和承包商簽訂，政府提供采礦投入而不是礦產資源。
（3）合資協議(JVA)
政府和承包商組建合資公司，政府按投入資產分享收益，同時從采礦總產量中分享。
3.融資和技術援助合同（FTAA）
由菲律賓總統簽發。允許任何有資質的菲律賓公民或菲方控股公司（菲方股份占60%以上）或外資公司（菲方股份少于50%）大規模勘探、開發和利用礦產資源。承包商最低投資額為5000萬美元，最低額定股本400萬美元。FTAA授予金、銅、鎳、鉻、鉛和鋅等礦，不授予水泥原材、大理石、沙石集料等。合同的條款以及政府股份可以協商，合同期限不能超過25年，可以繼延，延期不得超過25年。采礦許可面積：（1）陸地81000公頃；（2）海洋324000公頃。
4.礦產加工許可（MPP）
由環境和自然資源部部長簽發。允許任何有資質的菲律賓公民或菲方控股公司（菲方股份占60%以上）以及外資公司（菲方股份少于50%）公司建立和運營礦產品加工廠。為期5年，每次可以延期5年，但總期限不超過25年。
（三）環境法規
環境與自然資源部是菲律賓環境保護和管理部門。其下屬的環境管理局、地方政府和其他機構協助制定和執行環境政策。
1．環境影響效果系統（EIS）
資源開發被列為環境危害項目，在項目開始前必須獲得環境管理局頒發的環境遵守證書(ECC)。ECC表明所進行的項目不會對環境造成明顯的負面影響；項目遵守EIS的全部要求，并執行批準的環境管理計劃。ECC包括項目執行前和過程中應采取的特殊方法和條件，以及項目結束階段減少環境影響的措施。
2. 生態固體廢物管理法
3. 有毒、危險和核廢物控制法
4. 清潔空氣法
5. 清潔水法
6. 污染控制法
7. 水法
8. 國家環境使用者費（NEUF）
二、礦業投資擔保及優惠政策
（一）根據礦業法，承包商在采礦協議下，享有以下投資擔保：
1．投資回收權
投資者有權將投資清算后的全部收益按投資幣種，以回收日的匯率現金回收；
2．匯出收益權
投資者有權將投資所得按投資幣種，以匯出日的匯率匯出；
3．外貸權
投資者有權按匯出時的匯率折成外幣償付國外貸款本金和利息，以及由融資或技術援助合同產生的外債；
4．免于沒收權
政府不得沒收外國投資者和企業的財產，在由于公共用途、國家利益、國防而征用的情況下，外國投資者和企業有權按當日匯價,按投資幣種匯出沒收財產的等值補償；
5．免于征用權
政府不得征用外國投資和企業資產，在國家處于戰爭和緊急狀態期間需征用的，政府將在征用時或戰爭和緊急狀態結束后給予投資者公正補償。外國投資者和企業有權根據當日匯價,按投資幣種匯出征用財產的等值補償；
6．保密權
在項目期間，政府和環境與自然資源部對任何由承包商按照礦業法和其執行規定提供的保密信息保密。
（二）菲律賓礦業法規定的礦業活動一直被列為投資優先計劃（IPP）中。根據《菲律賓礦業法》第90條，承包商在采礦協議和FTAA下可享有綜合投資法（OIC）中規定的各項財政和非財政鼓勵政策(勘探許可只享有財政優惠)。按投資法規定，獲得優惠鼓勵的礦業企業必須在投資署注冊。只有菲律賓人或菲律賓企業（菲律賓人股份至少占60%，并由菲人擁有和掌管30年）可以享受優惠，100%出口企業不在此列。但如果企業產品出口達70%以上或是先鋒項目（生產在菲律賓沒進行過商業化生產的產品或提供未在菲律賓試用過技術、配方、加工和生產計劃）可以享受優惠。
在投資署注冊的企業，享有以下稅收優惠：
1．所得稅免稅期：自商業運行之日起，先鋒公司6年免繳所得稅，非先鋒公司4年免繳所得稅。具備以下條件之一者，所得稅免稅期分別可延長一年：
（1）按BOI規定的比例使用當地原料；
（2）符合BOI規定的資本設備與雇員比例；
（3）經營前3年，每年外匯收入不低于50萬美元。
企業擴展經營規模，視其擴展規模，從新的經營之日起可再延長3年,但不享有額外的工資增加費用減免。無論何種情況，先鋒企業免繳所得稅不超過8年。
2．使用保稅倉庫、出口產品達70%以上的企業，進口備件和消耗品免稅；
3．企業注冊之日起5年內，如符合BOI規定的資本設備與年雇員比例，新增雇員（包括熟練工與非熟練工）工資所得稅減免50%。但不能與所得稅免稅期同時使用（若企業位于經濟欠發達區，減免75%）；
4．生產出口產品及其配件所需的原材料、零配件和半成品可享受稅收信貸；
5．使用保稅倉庫的企業，進口寄存設備備件免稅；
6．自注冊或商業運營之日起10年內，免碼頭稅和各項出口稅費；
7．自注冊之日起，先鋒企業6年內，非先鋒企業4年內免地方稅；
8．自注冊或商業運營之日起10年內，進口繁殖和遺傳材料免稅。
享有以下非稅收優惠：
1.對進口設備、備件、原材料和消耗品，出口加工產品簡化海關手續；
2.不限制使用寄存設備，必須簽訂再出口合同；
3.注冊之日起5年內，可聘用外籍監理、技術人員或顧問，期限可適當延長。外資公司的董事長、總經理和總會計師不受年限限制；
4.有權根據海關的規定，使用保稅工廠和倉庫。
經BOI登記注冊、在菲經濟欠發達區投資的外國企業，無論是新建企業還是現有企業追加投資或擴大經營規模，除上述優惠待遇外，還可享有：
1）自注冊之日起，6年免繳所得稅（同先鋒企業）；
2）企業批準運營后，其基礎設備建設100%免繳所得；
3）新增雇員（包括熟練工和非熟練工）100%免繳所得；
4）投資優先領域可擁有100%股權。
三、稅收與費用
礦業開發收益的60%用于菲律賓政府和人民。
（一）應繳付中央政府的稅費
1.所得稅：在1987年綜合投資法規定的優惠期以外，承包商須根據菲律賓國內稅收法交納所得稅，通常為32%；
2.礦產品稅：
（1）煤和焦炭10比索/噸；
（2）所有非金屬礦產品，依據礦產品實際總產值征收2%；
（3）所有金屬礦產品，依據礦產品實際總產值征收2%；
（4）石油產品，國際市場價格的3%，由買主支付。
3.關稅：在進口機器和資本物資時需要支付3%稅率；
4.增值稅：進口除交納關稅外，還得交納10%的增值稅，出口產品可免收增值稅；
5.采礦特許稅；
6.印花稅；
7.資本增值稅。
（二）應繳付地方政府的稅費
1.營業稅；
2.不動產稅；
3.注冊費；
4.占用費
承包商占用土地繳納土地占用費。礦產儲備按每年每公頃100比索征收、勘探按每年每公頃5比索征收，采礦按每年每公頃50比索征收。環境和自然資源部可以根據情況提高該項費用。
5.公共稅；
6.其他當地稅 。
（三）扣繳稅費
1．薪水總額；
2．銀行利息收益；
3．技術轉讓特許稅；
4．外債利息支付；
5．外國股東股息；
6．本金匯出。
（四）其他稅費
1．FTAA中政府分成；
2．土地使用費；
3．土著人費；
4．社會發展計劃費；
5．環境保護費；
6．礦業技術和地球科學研發費；
7．礦業殘渣和廢棄物費：由環境和自然資源部確定，并可根據情況提高該項費用。
四、其他相關規定
（一）《礦區發展和采礦科學與技術計劃》
《菲律賓礦業法》要求承包商執行《礦區發展和采礦科學與技術計劃》，每年支出直接采礦和礦產品加工成本的1%，用于幫助礦區發展，提高當地居民福利，促進采礦科學與技術的提高。具體措施包括：
1．通過修建社區學校、醫院、教堂、道路、橋梁、供水供電系統、社區住房、培訓設施等公共設施，增強礦區及臨近社區的發展；
2．通過為研究院校提供設備和資金；向菲律賓人推廣礦業加工技術、環保措施和社區發展計劃；出版科技刊物普及礦業知識等手段，促進當地采礦科學與技術的提高；
3．優先雇傭菲律賓人參與采礦生產，并制定和實施有效的培訓計劃，鼓勵菲律賓人參與采礦生產各環節的實習和管理；
4．在質量相同的情況下，優先使用當地的產品、服務和技術；
5．在合同終止前1年內，向地方政府移交基礎設施和設備，保證礦業持續生產。
（二）《安全與環保計劃》
《菲律賓礦業法》規定了嚴格的安全制度，要求所有承包商遵照執行，主要包括：
1．禁止16歲以下人員從事任何采礦作業，禁止18歲以下人員從事地下采礦作業；
2．超過50名工人的礦至少要配備1名具有5年以上采礦工作經驗的職業工程師和1名注冊領班；
3．地區辦公室指導人員可以隨時到現場監督檢查采礦作業情況，要求承包商做出補救措施，消除危險隱患，并可暫停采礦作業，直到危險解除；
4．出現重大傷亡事故須及時報告地區辦公室。
《菲律賓礦業法》要求承包商在礦業合同或許可期內保護環境，并制定環保計劃。在承包商或被準許人提交礦業合同或許可申請文件時，應包括環境保護準證，及環保計劃。承包商被要求拿出相當于整個項目10%的資金用于與保護環境有關的費用。
（三）采礦輔助權利
1．伐木權
承包商在礦區內可以根據有關森林法規，按需要采伐樹木，但采礦完畢后必須復植；
2.用水權
承包商在礦區內可以根據有關水的法規取水供生產使用，但政府有權根據需要調整用水權利，重新分配水資源；
3.附屬設施建造權
承包商有權在礦區內建造道路、鐵路、廢物堆放場、破碎廠、倉庫、儲存區、港口設施、機場、跑道、變電站、電話線等基礎設施，及水井、隧洞、渠道、新河床等工程；
4.擁有爆炸物權
承包商在政府有關部門許可下，有權在礦區內擁有和使用爆炸物；
5.承包商在不損壞他人財產的前提下，有權進入私人領地或過渡區域。
